近日，西安市曲江新区一位居民反映，位于寒窑南路的一别墅业主疑似在楼顶加盖建筑，并挂有“屋面分布式光伏发电项目”横幅。从附近高层楼上拍摄到的图片中，可以看到别墅楼顶疑似修起了休闲水池和“阳光房”。2021年7月，该别墅曾因“违建”被当地下达《责令限期拆除告知书》。
2023年1月9日，曲江新区自然资源和规划局工作人员告诉记者，据他们了解，别墅业主办理了“光伏发电项目”手续。经现场调查，疑似“阳光房”的建筑是光伏发电项目的底座，之后会铺设太阳能板，休闲水池并不深，是做的一个“造型”。2021年该业主未办理相关手续，故当时被认定为违建。
该别墅曾被指违规加盖
被责令限期拆除
据了解，该别墅位于西安市曲江新区寒窑南路玫瑰庄园十号院，由九栋独院住宅组成，占地面积约30亩。别墅分为地上4层和地下2层（3院地上3层、地下3层），价值1.8亿元至2亿元。从地图上可以看到，该别墅项目紧邻曲江寒窑遗址公园和曲江池公园，违建别墅位于住宅区西侧。
2021年4月，有周边居民在西安市委“领导留言板”上留言举报称，该别墅存在违规加盖的情况，“从一楼到顶楼向外扩建，楼顶加起围挡墙，动用大型吊装设备，昼夜加班加点加盖”，破坏了楼体及整个小区的美观。
2021年7月，工作人员对该留言进行回复，称已于7月13日对违建业主下达了《责令限期拆除告知书》，后续将依法对违法建筑进行处置。然而，附近居民向记者提供的照片显示，2021年9月，该工程依然在建，没有停工或拆除的迹象。当时，当地自然资源和规划局相关负责人回应记者称，已致函城市管理和综合执法局，要求对违法建筑实施拆除。
别墅重启施工
悬挂“光伏发电项目”横幅
业主已办理相关手续
当地居民何先生（化名）告诉记者，大约在2022年12月底，他注意到这栋别墅在施工。根据从附近高层小区拍摄到的图片，此次别墅顶层正在修建的建筑，结构与2021年9月大致相同。建筑外侧的围挡上，悬挂起了写有“屋面分布式光伏发电项目”的横幅，楼顶还疑似新修了一个休闲水池。何先生担心，业主的这种行为会对周边居民生活造成影响。
2023年1月5日，记者就此事向曲江新区城市管理和综合执法局违建科反映。工作人员表示，2021年该别墅的加盖建筑被认定违建后，他们已拆除了违规建筑。得知该别墅疑似重启加盖工程，他们立刻联系了别墅业主。业主告诉工作人员，他们做的是一个“光伏发电项目”，已办理相关手续，目前只“做了一个架子”。工作人员于当日前往现场查看时，没有发现有施工的迹象。
违建科工作人员告诉记者，如怀疑该建筑属于“违建”，可向当地自然资源和规划局反映，并由工作人员鉴定是否属于违建。他们将根据自然资源和规划局的鉴定结果，依法依规进行处理。
然而，随后就有当地居民反映，1月8日，他路过别墅附近时，注意到别墅上有工人在施工。疑似“阳光房”的框架结构上已修起了屋顶。
1月5日和1月9日，记者就此事再次致电曲江新区自然资源和规划局。工作人员表示，该别墅的违建行为已于2021年被认定，后续责令拆除、停工等由城市管理和综合执法局负责完成。对于近期该别墅疑似又开始施工加盖的情况，工作人员称，据其了解，别墅业主办理了“分布式光伏发电项目”手续。记者告知工作人员，楼顶疑似有休闲水池和“阳光房”的建筑后，对方表示，将前往现场调查具体情况，并对上述手续进行核实。
1月10日，曲江新区自然资源规划局工作人员告诉记者，去现场调查后，他们认为该别墅楼顶的建筑不算违建。疑似“阳光房”的建筑是光伏发电项目的底座，之后会铺设太阳能板，该业主已办理了相关手续。而休闲水池并不深，看起来可以储水，但不能用于游泳，是做的一个“造型”。2021年该业主未办理相关手续，故当时被认定为违建。
如何避免你家电站违建被拆除？
近几年来，随着光伏行业、特别是分布式光伏的快速发展，在自家屋顶安装光伏电站的业主越来越多，但每年被当作“违建”引起纠纷和拆除的案例同样不少。
那么该如何判断屋顶光伏电站是否属于违建？要解决这个问题，我们得先弄明白，究竟什么才是属于违章建筑物：
未申请或申请未获得批准，并未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证而建成的建筑物；
1、擅自改变建设工程规划许可证的规定建成的建筑物；
2、擅自改变了使用性质建成的建筑物；
3、临时建筑建设后超过有效期未拆除成为永久性建筑的建筑物；
4、通过伪造相关材料向主管部门骗取许可证而建成的建筑物。
违章建筑大体上可以分为两种：
一是建筑人未取得土地使用权，因而也无法取得建筑许可证；
二是在自己取得土地使用权的土地上建造违章建筑物，即虽有利用该建筑物占有范围内的土地建造房屋等建筑物的权利，但未经取得建筑许可证而擅自建设的建筑。
安装在自家屋顶的光伏电站会不会
存在违建或者改造房屋的问题?
根据国家相关法律法规，屋顶分布式光伏发电系统不属于违建，只要通过合法的途径提交申请，合理的设计、建造光伏电站，国家电网都会予以接入电网并按时发放补贴。目前在家庭光伏发电系统的建设安装方面，已经具备非常成熟的市场经验，对于房屋完全无需改造，只要根据屋顶条件就可以确定是否可以安装，不管是装修前还是装修后，都没有任何影响。安装太阳能组件以后，既能发电又显得生态时尚，何乐而不为呢？
小区高层或者别墅的光伏电站算违建吗？
如果合理地设计及安装光伏发电系统，不会影响原有房屋构造，亦不会对周围环境产生影响，别墅小区物业不同意安装主要有两个原因，一个是因为不了解整个业务流程，一个是担心破坏小区整体美观度，因此只需要通过合理的沟通讲解，一般物业都会同意安装的。目前在上海及其他地区，很多别墅屋顶都已经逐步安装起来了，光伏发电的发电系统在北京一些高档别墅社区的屋顶已经使用，提升了这些社区的档次，也带来了很高的收益，而且为驱散雾霾也作出了巨大贡献。
怎样确定自家屋顶光伏电站不是违建?
国家能源局2014年7月下发的《分布式光伏发电项目管理暂行办法》第三章第十一条明文规定：项目备案工作应根据分布式光伏发电项目特点尽可能简化程序，免除发电业务许可、规划选址、土地预审、水土保持、环境影响评价、节能评估及社会风险评估等支持性文件。
据此规定，在自家屋顶上安装家用光伏系统是不需要当地规划、安监、城管部门进行审批的，前提条件是安装过程不得改变屋顶结构。
安装户用光伏电站的要点：
1、居民如果想搭建光伏电站，最好先做好咨询工作，特别是寻找专业的服务商将建立电站流程搞明白，以便在手续办理过程中不至于卡壳;
2、即使利用自家屋顶建设光伏电站，也尽可能事先与物业、居委会和邻居略做沟通。这是对和谐社区建设的一种积极表示，也是发展清洁、绿色能源题中应有之意。不过就是沟通沟通，听听别人看法，又不会损失什么，可能还会因此收获点赞呢。
3、在光伏电站搭建过程中，应避免支架过界(不要过高、过宽，乃至要考虑遮挡造成的阴影面积把人家的地盘也遮住了等，多想想此类后果不是坏事)，应严格按照建造规程施工。当然，更主要的是要避免“违建”嫌疑;
4、在光伏电站建立过程中，如果遇到城管部门的调查，应第一时间提供所有的相关手续与许可，并积极与城管部门沟通，听取对方意见，即使确实有问题，也应努力回避被当场拆除的厄运。
5、在打算建设屋顶电站之前，抽点时间，拿着设计图纸和相关材料，主动到城管和街道办事处等部门“挂号”咨询一下。
