2021年9月份以来，在整县推进试点县的推动下，分布式项目规模快速发展。2021、2022年，连续两年，分布式光伏新增装机占比超过当年光伏新增装机50%！
在火热的市场行情影响下，许多新企业跨界进入分布式光伏领域。然而，部分新进入企业忽视了，分布式光伏项目的投资风险，要大大高于地面电站！
本文对分布式光伏项目的投资风险进行简单介绍。
项目安全风险
相对于地面电站项目，分布式光伏发电项目数量众多、区域分散，安全管理难度较大；
同时，地面光伏电站一般建设在远离居民区的地方，而分布式光伏项目则就在身边，一旦发生事故，将对人身安全造成很大的威胁！
这也是之前许多央企不敢涉足分布式领域的重要原因。因此在2021年11月，国家能源局综合司就《关于加强分布式光伏发电安全工作的通知（征求意见稿）》向社会公开征求意见，并得到光伏行业的积极反馈。
对于分布式光伏而言，项目盈利性是第二位的，但安全性绝对是第一位的！然而，在之前分布式光伏粗放式发展时，个别建成的分布式光伏项目，由于工程质量不过关，发生了多起事故。
（1）由于配重不够，导致屋顶分布式被掀翻
（2）屋顶分布式着火
(3）屋顶被压塌
屋面安装分布式光伏之后，风荷载、雪荷载都会发生变化。
按照水泥屋面及彩钢屋面太阳能电站建设桩基基础的不同，设定水泥屋顶活荷载大于等于2kN/m2，彩钢瓦屋顶活荷载大于等于0.5kN/m2。
投资人在于屋面所有人签订屋顶租赁合同之前，一方面从屋面所有人获取屋面设计图纸，得到活荷载信息，同时需对照屋面实际情况及图纸，对荷载进行二次符合，确保实际荷载与图纸荷载保持一致，能够满足太阳能系统架设条件。
之前，已经发生过下雪后，安装分布式光伏项目的屋顶被压塌的情况！
那如何对光伏发电屋顶承载力进行预判，以大致确定是否符合光伏项目的要求？
1、光伏发电屋面荷载的分类
按时间分类：永久荷载（恒荷载）、可变荷载（活荷载）、偶然荷载（特殊载荷或偶然作用），光伏电站系统属于新增恒荷载。
按作用面大小分类：均布载荷、集中荷载、线性荷载。
按作用方向分类：垂直荷载、水平荷载。
2、屋面分布式光伏项目涉及的荷载
a.屋面结构自重
钢筋混凝土楼板自重、屋面钢梁檩条彩钢板的自重、屋面保温防水材料的自重、屋面原有构件及设备的自重（属于恒荷载）。
b.光伏电站系统荷载
光伏组件，支架、基础、电缆、汇流箱等（属于新增恒荷载）。
c.风、雨、雪荷载
因建设光伏电站，而导致的风、雨、雪荷载的增大。
d.施工荷载（后期运维荷载）
施工阶段，设备材料的吊装、运输、施工人员、施工设备等产生的作用影响，属于活荷载。
地震不属于荷载，地震是一种作用，关于地震作用的规定及验算，见GB50011-2010《建筑抗震设计规范》。
3、荷载的预判
a.图纸的模拟计算
通过建筑物结构图纸，使用软件（如MTStool、理正结构工具箱等）对主要受力构件（如檩条、楼板等）初步核算。
b.现场勘察
实际建筑物与设计图纸对比，发现设计图以外新增荷载或因后期改扩建变更的荷载。
室外勘察：屋面增建的设备间，电梯间，空调机或天线的设备基础、消防或通风管道等。
室内勘察：有无大面积漏水、梁板柱有无开裂、锈蚀及损毁、新增吊顶构件，屋面内部吊挂设备、屋面开洞、新增室内轨道吊车等。
如果想要获得可靠的荷载数据，应当经过现场勘察后，结合现场实际荷载情况，再进行结构建模等系统的核算。
4、混凝土屋面荷载的预判
a.钢筋混凝土屋面
新增光伏发系统的承载力校核验算通过率大于80%。结构方面比较适宜安装光伏发电系统。
侧重注意的问题：私自建造的建筑物、建设年代久远的老旧建筑，存在偷工减料的豆腐工程、私自改扩建情况影响了原建筑结构受力安全、与屋主沟通未来是否有屋面结构改扩建计划。
b.混凝土预制板屋面、预应力双T板屋面、马鞍板屋面
通过选择合适的安装形式，如适当降低安装倾角、避让敏感区域、阵列加装导流板、降低配重块高度和重量等，亦可正在安装光伏电站系统。
混凝土屋面光伏系统按单排组件最佳倾角进行安装、混凝土配重上考虑，承载力需要约2KN/㎡。
5、金属屋面荷载的预判
金属屋面：新增光伏系统的承载力校核验算通过率小于50%。结构承载力不足情况较多，使用前需认真校核。
侧重注意的问题：是否为正规设计单位设计、能否获取原设计图纸、是否私自建造、是否建设期替换过钢材等级、私自改扩建情况影响了原建筑结构受力安全、与屋主沟通未来是否有屋面结构改扩建计划。
彩钢瓦屋面光伏光伏系统按组件顺屋面坡度平铺安装、支架檩条采用夹具夹在金属屋面瓦楞上考虑，约0.15KN/㎡。
金属屋面荷载的快速预判方法：
檩条跨度6米左右，檩条型号小于180，檩条核算易超限；
檩条跨度8米左右，檩条型号小于220，檩条核算易超限；
檩条跨度大于6米，檩条间的拉条仅为1道时，檩条核算易侧向失稳。
以上主要针对常见的C型或Z型檩条的门式钢架结构厂房进行预判，上述情况下通常存在增加光伏电站荷载后，应力比超限或挠度超限。
未来，分布式光伏项目的相关标准将进一步规范，减少安全风险的发生！
屋顶相关风险
1、屋顶存续性风险
2021年7月，新华财经报道了河北一个分布式光伏项目案例。项目投资6000万，投产一年，屋顶就要求被拆除，投资企业损失达亿元！
分布式光伏项目的投资周期为20年以上，在这20年里，由于项目所在地规划的变更、企业的规划变更，许多分布式光伏项目尽管在投资前做好尽调，但都会面临房屋拆迁问题。
因此，投资方要提前与屋面出租人进行约定对建筑物所有人自身经营不善造成的停产、停业损失及房屋面临征收时的停产停业造成的太阳能电站损失的计算依据及征收补偿的分配比例，以保护投资人的合法权益。
2、房屋合法性问题，房屋不合法，将面临被拆除、禁用的风险
光伏项目投资企业在与屋顶所有人签署租赁合同之前，须要求房屋面所有人提供四证，包含：（1）竣工验收证明；（2）建筑工程规划许可证；（3）消防验收证明；（4）房屋产权证明。
同时，投资人须安排开发人员前往当地不动产登记部门对屋面所有人提供的房屋、土地等的产权进行尽职调查，确定房屋、土地是否存在抵押情况。并在屋面租赁协议或合同能源管理协议中增加因屋面所有人实行抵押权的赔偿条款；
3、屋顶出租方有权签合同
在用电人与房屋所有人不一致的情况下，投资人除与用电人签署《合同能源管理协议》之外，还需要求建筑物所有人出示建设场地所有权证明，并在主合同中明确屋面权属发生变化的责任由用电人承担。
4、租赁有效期的问题
明确在屋顶租赁合同中约定租赁周期为20年，并同时约定：租赁合同到期之后，双方对租赁合同以补充协议形式续签5年，且价格不变。
5、屋顶租赁费用上涨风险
近几年，随着屋顶资源的紧俏，屋顶租金也不断水涨船高！
2014、2015年，分布式光伏项目比较少的时候，屋顶租金一般为2~3元/㎡，且电费不打折；
而2021年，许多业主反馈，屋顶租金已经上涨到8~10元/㎡，且电费打8折，甚至七折。
在租金不断上涨的情况下，一些老项目的业主自然不满意当初太低的屋顶资金，必然要求租金价格上涨。屋顶租金一涨，原来的财务模型和预期收益都要发生变化。
2015年底，就有一个投资商向我抱怨：
他的项目2014年并网，当时签的是3元/m2的屋顶租金，为了维护好关系，他们当地的负责人每个月都要请屋顶业主“交流感情”，过年过节也要给主要领导赠送礼物。
然而，现在周边屋顶的租金都被炒到6~7元/m2，业主不开心了，要求涨租金！现在已经不是租金涨不涨的问题，是涨多少的问题；关键是，这次涨了，未来会不会还要涨？
随着物价的变化，估计未来屋顶租金都会面临上涨的风险。租金上涨1~2元/m2虽然对收益影响不是太大，但如果持续上涨就是让人头疼的事情了。
鉴于此，业主在做财务模型的时候，最好把屋顶租金设置成过2~3年上涨一次的模式。
6、屋顶问题纠纷
安装分布式光伏项目之后，屋顶一旦发生漏水等问题，非常容易产生纠纷。
到底是屋顶原来就存在的问题造成的，还是光伏项目造成的？
收不上电费风险
当前的分布式光伏项目，基本都是以“自发自用、余电上网”模式并网的。该模式下，用电户持续20年支付电费，才能保证项目收益。然而，这是一项非常大的风险。据介绍，当前10%以上的“自发自用、余电上网”分布式光伏项目，都存在无法收取电费的问题。
早在2013年就发生过因为电费纠纷上法院的事情。
案件过程：
2013年6月份，浦江大唐恒信新能源开发有限公司（简称“恒信新能源”）与浙江瑞星化纤有限公司公司（简称“瑞星化纤”）签订《屋顶光伏电站屋顶使用与电能购销合同》。双方约定恒信新能源利用瑞星化纤的厂房屋顶建设太阳能光伏电站，并为瑞星化纤提供可再生能源电力，并由瑞星化纤按约定支付电费。双方约定合同有效期为25年。
2013年7月19日，恒信新能源开发的“金华市浦江县8.67MW太阳能光伏发电集中示范项目”获得浙江省发展和改革委员会核准，并于8月份并网。截至2015年5月6日，向瑞星化纤供应电能计105995.25元，并开具了增值税专用发票，瑞星化纤分文未付。
2015年6月4日恒信新能源将向瑞星化纤提出起诉。要求瑞星化纤支付电费105995.25元，并支付违约金约6339元。
案件结果：
2015年11月，法院判被告浙江瑞星化纤有限公司支付给原告浦江大唐恒信新能源开发有限公司电费105995.25元，并支付逾期付款违约金6803.73元。
要解决该问题，可以从以下三点着手：
（1）评估用电方资信等级、所在行业及企业的行业地位；
（2）提高收益率要求，对冲收益风险
（3）尽量请业主自投，光伏企业作为EPC和运维方。
电费变化风险
1、电价变化风险
最近两年并网的工商业分布式光伏项目，基本都采取“自发自用、余电上网”的模式，即一般都以“用电户与电网结算电价”为标准，在此电价基础上采用打折方案。一旦用户的用电电价发生变化，则工商业分布式光伏项目的电价也将发生变化。
2021年10月12日，国家发改委下发了《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》，提出：推动工商业用户都进入市场。取消工商业目录销售电价。目前尚未进入市场的用户，10千伏及以上的用户要全部进入，其他用户也要尽快进入。
2022年底以来，全国许多地方工商业地区的峰平谷时间段都进行了调整。根据2022年1月份的电网代售电价表，全国至少有8个省份，中午光伏出力高峰期采用谷段电价。
说明：新疆光伏出力高峰相对于东部晚2小时。
以山东的工商业电价为例，2022年2~5月，10~15点期间，光伏出力最高的时间段，用户电价均在0.4元/kWh以内，如果在考虑打折，则分布式光伏项目收益将明显下降！
对于长达20年以上的投资项目而言，用户电价的变化，始终是影响项目收益的重大风险！
2、用电企业运营稳定性风险
“自发自用、余电上网”的分布式光伏项目，自用部分以高电价结算，而上网部分仅能以煤电基准价结算。因此，自用比例越高，项目收益越好。
然而，由于用电户经营稳定性问题，一旦用电户用电量锐减，甚至破产倒闭，用电量为零，则分布式光伏项目收益将大幅不及预期！
要规避此类风险：
一方面，投资企业要对用电户在不同时段的用电负荷情况充分了解，在电站容量设计上保证太阳能功率不超过业主同时段用电负荷，确保自发自用比例达到最高。
二是要对屋顶业主所处行业的发展情况及企业自身的经营情况充分调研。优先选择行业发展潜力巨大、经营业绩良好、无不良记录的优秀企业，确保自发自用电量需求稳定，从而保障投资人的项目收益率。
