建设大型风光电基地是构建新型能源体系的基础。2月15日，在由中国光伏行业协会主办的2023光伏发电项目经济性分析论坛上，有关各方就我国大型风光电基地规划建设情况进行了热烈讨论。作为参与大基地项目工作的规划单位，电力规划设计总院副总工程师王霁雪表示：“从这一轮基地项目来看，基于‘保供’和‘双碳’思考的大基地与通道，更加凸显了协调供需和源端一体化特征，而非新能源接入系统或送出工程概念。这与以往的规模化开发建设发生了根本性变化。”
精准把握政策方向
加大力度规划建设以大型风光电基地为基础、以其周边清洁高效先进节能的煤电为支撑、以稳定安全可靠的特高压输变电线路为载体的新型能源供给消纳体系，是我国能源工作的既定目标。
2022年初，国家发展改革委、国家能源局发布《“十四五”现代能源体系规划》，规划指出，要在风能和太阳能资源禀赋较好、建设条件优越、具备持续整装开发条件、符合区域生态环境保护等要求的地区，有序推进风电和光伏发电集中式开发，加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地项目建设。
根据相关文件，将以库布齐、乌兰布和、腾格里、巴丹吉林沙漠为重点，以其他沙漠和戈壁地区为补充，综合考虑采煤沉陷区，规划建设大型风电光伏基地。
目前，依据大基地规划第一批约9700万千瓦的基地项目已全面开工、部分已建成投产，第二批基地部分项目陆续开工，第三批基地已形成项目清单。
王霁雪表示：“这些基地主要依托于现在既有的系统消纳空间、系统的存量通道，以及在可行的条件下本地消纳增量较多的大基地。”
以沙戈荒为主体的4.5亿大基地已经陆续安排的部分项目，每个项目均整体规划约1200万千瓦新能源装机（光伏为主），以及配套调峰电源方式和外送通道方向。
对于4.5亿大基地项目，同步衔接调峰电源、基础电源和外送通道方向，意味着除了规划新能源电站，还协调了承担基础性、保障性电力安全保障的电源，同时也考虑了特高压送电的整体方向，以及必要的调峰电源。
源网荷存在海量工作
在大基地项目快速规划建设的同时，相关规划的中期评估已在有序开展。
有关批次基地将存量相关项目协调纳规，确保源（主要为调峰电源及基础电源）网协同。另一方面，4.5亿大基地后续项目仍在有序推进，在已经协调了整体供需布局的基础上再逐个项目实施推动，包括了跨省跨区采用特高压方式进行疏导，部分考虑了采用电源改造增容扩大能力。
王霁雪表示：“这一轮基地项目发生了根本性的变化。这其中要协调好底线规划、刚性规划、资源规划之间错综复杂的关系。”
思路的转变产生了源网荷三方面的海量工作，从源的角度，确保新能源场址的沙戈荒属性，又要具备良好的资源条件，而且与调峰电源的距离在合理范围之内，保证电气安全，统筹考量经济性。从网架的角度，特高压的密集通道和同送同受所必须考虑的电网稳定，都需要全面系统进行研究。从负荷的角度，受端市场面向电力“保供”和“双碳”工作需求时，结构、价格也在发生变化。
已形成鲜明的技术路径
应对大规模新能源并网接入，大基地项目已经形成了鲜明的技术路径。
面对大规模间歇性新能源的并网和消纳难题，结合资源特性和系统条件，大型风电、光伏基地的技术路径主要包括，传统电源，充分发挥煤电、水电等传统支撑电源调节能力；新型电源，因地制宜配置合理规模的光热发电和新型储能；存量改造，推动高效清洁煤电原址或就近改扩建，积极有序开展存量煤电灵活性改造。
王霁雪表示：“为了构建新型能源体系，充分体现新型替代性电源的作用，需要电力系统领域、装备制造业很强的基础性研究、前瞻性示范。”
为了鼓励光伏的创新应用，电力规划设计总院与中国光伏行业协会共同研究提出《光伏建设先进性指标》，主要包括质量规范指标、主动创新指标和光伏电站光伏组件、逆变器、光伏系统等核心指标。目前，该指标已上报国家相关主管部门，供相关主管部门与行业企业参考。
