(公众号hxny3060)获悉,3月12日,在第十四届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂举行第五次全体会议上,自然资源部部长王广华针对中央经济工作会议和政府工作报告中都提到了要加强重要的能源、矿产资源的国内勘探的开发和增储上产的问题及自然资源部接下来有哪些部署和安排的问题进行了回答。
王广华表示:“当前,国家一些主要的矿产对外依存度比较高,新能源、新材料矿产的需求也在快速增长,所以我们必须采取措施,加强国内矿产的勘查开发和增储上产,确保能源资源、重要的产业链和供应链的安全。”
他认为,要从全面启动新一轮的找矿突破战略行动、进一步完善吸引社会资本投入矿产勘查开发的相关政策、进一步强化矿产勘查的科技支撑三个方面推进矿产的勘查开发和增储上产相关的工作。
具体来看,一是要全面启动新一轮的找矿突破战略行动。自然资源部已经会同相关部门编制了新一轮找矿突破战略行动的“十四五”实施方案,重点是围绕紧缺和战略性矿产,加强国内的勘查开发,希望能够巩固和新增一批战略性矿产资源的接续基地,从而真正实现增储上产。
二是进一步完善吸引社会资本投入矿产勘查开发的相关政策,自然资源部将陆续出台一些政策,进一步营造良好的市场环境,鼓励或者吸引社会资本能够投入到找矿行动。比如,推进矿产资源的综合勘查,就是要适应中国共生矿伴生矿比较多的资源特点,进一步取消探矿权矿种的限制。
同时,要放开探矿权的二级市场,允许探矿权流转,这样的话就能够吸引更多的有实力的矿业企业投入到找矿行动当中,找好矿、找大矿。自然资源部在政策制定方面要进一步调整矿业权出让收益的征收方式。过去是采矿权出让时一次性征收出让收益,我们希望调整,按照矿山生产真正的销售收入,按年收取。
三是进一步强化矿产勘查的科技支撑。按照习近平总书记的要求,要进一步向地球深部进军,加快启动科技创新的重大专项,解决两个问题:一个是基础研究,创新找矿理论,实现找矿重大突破。还有就是在技术和装备方面,能够突破“卡脖子”问题,这样的话我们推动高精尖的勘查开发装备的国产化,进而能够更好地支撑国内找矿。
王广华所强调的要加强国内矿产的勘查开发和增储上产的策略,正在油气行业大规模推进。
例如,在全面启动新一轮的找矿突破战略行动上,在石油领域,早先在国家能源局《2021年能源工作指导意见》就已提出:推动油气增储上产,确保勘探开发投资力度不减,强化重点盆地和海域油气基础地质调查和勘探。政策的叠加支持,将有力推动中国油气行业上游加大资本开支。
到2023年1月,国家能源局提出,要继续推动油气增产增供:保持“五油三气”重点盆地及海域稳产上产,加快非常规油气快速上产,推进西气东输三线中段等重大管道工程和油气储备能力建设,预计2023年原油产量达到2.05亿吨、天然气增产60亿立方米以上。
在进一步完善吸引社会资本投入矿产勘查开发的相关政策上,在石油领域,早在2017年,油气勘查探矿权就已经开始挂牌出让,这被看着是油气上游市场化改革的破冰之举,随着油气勘查探矿权更大范围外放,越来越多的民营企业迎来新机会。到2022年12月7日,青海省自然资源厅发布7份公告,宣布将该省多个油气勘查探矿权挂牌出让。
公告中,油气勘查探矿权挂牌出让区块分别为青海柴达木盆地大柴旦-都兰区块、格尔木东北区块、都兰-乌兰区块、德令哈区块、乌兰区块、德令哈-乌兰2区块、德令哈-乌兰1区块。探矿权挂牌出让勘查矿种为石油天然气,首设出让期限为5年。
2022年以来,国家进一步加大了石油天然气区块出让力度。截至目前,自然资源部今年已挂牌出让了包括广西柳城北区块、鹿寨区块、黑龙江松辽盆地林甸1、2、3区块、拜泉南区块等多个油气勘探区块。
在进一步强化矿产勘查的科技支撑上,在石油领域,2022年,三桶油均对资本开支进行了一定程度的上浮。
其中,中国石油(SH:601857)方面,2022年上半年实现资本性支出达到923.1亿元,总额位列“三桶油”之首。比上年同期增长24.9%,2021年全年为2420亿。
中国石化(SH:600028)2022年前三季度资本支出人民币1040亿元,同比增加5%。其中勘探及开发板块人民币516亿元,主要用于顺北、塔河等原油产能建设,川西、东胜等天然气产能建设,东营原油库搬迁以及龙口LNG等储运设施建设。
中国海油(SH:600938)2022年三季报显示,公司前三季度资本支出达到约人民币686.9亿元,同比增加20.6%,主要用在勘探、开发、生产资本化方面。
从这些策略的实施上来看显著效果,过去一年,国家能源局全力推动油气增储上产,国内原油产量重回2亿吨,天然气产量超过2170亿立方米。