2022年7月13日，美国劳工统计局发布的数据显示，美国6月份CPI涨幅高达9.1%，再度刷新40年新高。这一天，拜登开启了上任以来的首次中东之行。据媒体分析，拜登此行的目标之一就是说服沙特石油增产，以缓解高油价、高通胀带来的压力。
在此之前，即将离任的欧佩克秘书长巴尔金多7月5日突然离世，这位来自尼日利亚的能源强人在2016年上任伊始就促成了“欧佩克+”联盟的组建，他在推动维护欧佩克石油生产国组织的市场份额和稳定油价方面作出了一系列的努力。有分析称，巴尔金多是欧佩克背后的“稳定力量”，失去这一“稳定力量”，可能会在短期内增加欧佩克下一步行动的不确定性。在当前复杂的国际形势及高价油的背景下，成立长达62年的欧佩克，虽然作用逐渐不被看好，但其走向仍备受关注。据报道，巴尔金多的继任者阿尔盖斯表示，他在接任后的首要任务是维持“欧佩克+”协议，因为这符合石油行业的广泛利益。
能人离世
7月6日，尼日利亚国家石油公司CEO基亚里在推特上公布了巴尔金多逝世的消息，原定于7月31日结束第二个3年任期的巴尔金多于当地时间7月5日晚约11时在尼日利亚阿布贾逝世，享年63岁。
7月5日当天早些时候，尼日利亚总统布哈里接见了巴尔金多和欧佩克秘书处的一个代表团。同日，巴尔金多还在第21届尼日利亚国际石油、天然气会议暨展览会开幕式上发表了演讲。他在演讲中说，“担任两届欧佩克秘书长是一生的荣幸。在过去的六年里，我们见证了充满挑战和历史性的时刻，这一次又一次地凸显了合作和团队协作的重要性”。
团结欧佩克成员国，推动欧佩克成员国与非欧佩克成员国的合作，促成“欧佩克+”联盟，正是巴尔金多任内取得的主要成就。
巴尔金多出生于1959年4月，1981年获得尼日利亚扎里亚艾哈迈杜·贝洛大学政治学学士学位，先后在尼日利亚矿业、电力和钢铁部门担任特别助理。1986年，巴尔金多担任石油资源部部长特别助理，并开始在尼日利亚国家石油公司任职，也是在这一年，他开始作为尼日利亚代表出席欧佩克部长级会议，开始与欧佩克结缘。此后，巴尔金多先后攻读了牛津大学石油经济学学位和华盛顿大学MBA。1993年—2008年，巴尔金多开始担任欧佩克经济委员会（ECB）尼日利亚国家代表，并于2006年出任欧佩克代理秘书长以及ECB主席，2016年8月1日，巴尔金多开始出任欧佩克秘书长。
2016年适逢国际油价大跌之际，许多产油国面临严峻的财政危机，在巴尔金多的努力下，欧佩克成员国达成了减产协议，同年底，他又推动欧佩克成员国与包括俄罗斯在内的10个非欧佩克产油国达成了减产保价协议，并签署了《合作宣言》。人们以协议签署地将这一庞大的产油国组织命名为“维也纳联盟”，即“欧佩克+”。为确保协议能够得到切实履行，协议参与国在2017年1月建立了欧佩克与非欧佩克部长级联合监督委员会，此举标志着这一合作走向机制化。到2019年，欧佩克再与非欧佩克产油国签署了《合作宪章》，使“欧佩克+”的合作机制实现了长期化。2020年疫情之后，“欧佩克+”达成了史上最大规模的减产协议，帮助受疫情冲击的石油市场逐渐恢复平衡。
欧佩克官方曾表示，巴尔金多在《合作宣言》和《合作宪章》的制定中发挥了关键作用，并帮助欧佩克成功度过了2015-2016年和2020-2021年两大行业低迷期。他也因此赢得了国际社会广泛的积极评价。
欧佩克的自救
巴尔金多在任内取得的成就在很多人看来是几乎不可能达成的。自上世纪80年代之后， 欧佩克在内忧外患之下开始初显颓势，2014年之后其影响力开始衰减，衰落迹象日益明显。很多研究者分析认为，叠加全球能源转型的加速，欧佩克或将走向终结。
欧佩克曾有过二十年的辉煌期。二战之后，中东石油的新发现使得世界石油产量和消费量快速增加，全球开始进入石油时代。但石油的产量和定价权都控制在被称为“原油七姊妹”的西方发达国家手里。1960年9月14日，伊朗、伊拉克、科威特、沙特和委内瑞拉等五个重要的石油输出国决定联合起来打破西方的垄断，欧佩克正式成立。随后亚非拉多个产油国也加入了该组织，欧佩克国际石油市场的份额不断扩大，石油产量超过全球产量一半。在争夺石油权益的斗争中，欧佩克取得了显著成果，开始成为一支影响世界石油市场的重要力量。第四次中东战争中，欧佩克产油国实施石油减产和石油禁运，给西方经济造成了沉重打击，“石油武器”开始显示出巨大的威力。
进入20世纪80年代，欧佩克开始出现一系列内忧外患。一方面，主要石油消费国为对抗产油国的断供，在第一次石油危机后成立了国际能源署（IEA），以协调成员国的能源政策，减少对进口石油的依赖，同时建立了战略石油储备体系，形成了消费国与生产国的对峙局面。第二次石油危机后，石油消费国在经济压力下开始厉行节约，压缩石油消费，积极寻求技术进步，加快发展替代能源。需求下降引起价格大跌，欧佩克的市场调控能力开始下降。
另一方面，欧佩克成员国之间的嫌隙开始逐渐扩大。由于政治体制、经济发展水平和宗教上的差异，欧佩克成员国在石油增产和稳价方面态度不完全一致。自上世纪80年代实施生产配额制以来，欧佩克多次陷入严重分裂。以沙特为主的“鸽派”倾向于温和的石油政策，认为油价应稳定上涨，以保持石油在国际市场上的竞争力；而以伊朗为主的“鹰派”则主张大幅提升油价，以实现短期利益的最大化。不同的国家利益诉求使得成员国的配额履约行动力参差不齐，各成员国时而联合对外，时而相互拆台，欧佩克的市场影响力大大削弱。
到2014年，国际油价大跌，欧佩克的内部矛盾不断激化。非欧佩克产油国的增产正在蚕食欧佩克的市场份额，美国的页岩革命和新能源技术的突破给传统石油的市场竞争力带来严重挑战。在重重危机面前，欧佩克成员国常常陷入到无法采取一致集体行动的困境中。为求自救，欧佩克开始尝试与以俄罗斯为主的非欧佩克产油国合作，以共同应对市场变化。
三方博弈
欧佩克与非欧佩克的合作可以追溯到1986年，彼时油价飞涨，以致需求大降。为争夺市场，欧佩克一度发起价格战，使石油价格创下历史低点。1986年底，双方达成了临时性减产协议，结束了“相互伤害”，这是第一次真正意义上的合作。此后欧佩克与非欧佩克也有过多次合作，多是在低油价时联合减产，以抑制油价暴跌。
而2016年底的合作与以往不同，以沙特和俄罗斯领衔的欧佩克和非欧佩克国家通过这次合作建立了“维也纳联盟”，形成了长期有效的“欧佩克+”合作机制。市场普遍认为，这是在美国页岩革命后，双方为避免长期低油价、提升对石油市场控制力的应对之策也有观点认为，美国重新以主要石油生产国身份回归国际能源舞台，以及由此对其能源权力带来的“倍增效应”，才是促使“欧佩克+”机制建立的主要因素。
美国因素自然是不容忽视的。在页岩革命爆发前，美国凭借其综合国力，通过政治、经济甚至军事手段在石油博弈中已占据了优势地位，只是由于对进口石油的严重依赖，其对国际石油市场的影响多是以间接调控为主。而页岩革命爆发后，美国石油产量大涨，2009年止跌回升，2019年已实现了石油净出口。补上了石油进口依赖的短板后，美国与传统石油出口国之间的利益关系与行为模式发生了根本性转变。
石油正是美国围堵俄罗斯的重要领域。一直以来，俄罗斯都是世界石油市场的主要参与者之一，但长期以来俄罗斯对于与欧佩克开展合作的意愿并不强烈。在与欧佩克的互动历史中，俄罗斯往往采取“搭便车”策略，一方面鼓励欧佩克减产，尽量稳定国际石油市场，另一方面乘机增产，尽可能侵蚀欧佩克的市场份额，并依托高油价获取更多收益。但此后俄罗斯的战略开始出现明显转向，其在协调和监管欧佩克和非欧佩克国家减产方面做了大量的工作。
对于沙特而言，由于无法有效弥合欧佩克内部的矛盾，同时要面对非欧佩克国家产油量的上升和美国石油产量的激增，其在国际石油市场的影响力开始持续衰减。更重要的是，随着美国摆脱对进口石油的依赖，沙特于美国的战略意义有所下降。“欧佩克+”机制的建立无疑符合沙特和俄罗斯双方的利益，而他们的密切联合也必然会引来美国的系列反应。
参考资料：
https://other.caixin.com/m/2022-07-11/101911219.html
https://www.jiemian.com/article/7707865.html
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