业内期盼已久的《风电场改造升级和退役管理办法》有望下半年推出。
相关人士告诉风芒能源，老旧风机改造升级，涉及多种因素，需要多部门协调，比较复杂。正式稿估计最快下半年出来。
对于《风电场改造升级和退役管理办法》，行业最焦灼关注的是风电场改造升级中的“以大代小”问题。
早期中国风电市场受制于技术和经验等方面的不足，大量机组运行至今表现不佳，经济性和安全性问题突出。
某央企区域运维负责人表示，老旧机组被“以大代小”后，首先能摒弃其可能带来的安全风险和运维难度。其举例，很多机组的保护控制逻辑和现在安全防护要求不匹配。之前750kW、850kW等一拖三的变速系统很容易由于关键部件损坏或障碍，造成飞车或倒塌等事故发生。
加之，部分备品备件因停产或进口供应断档，机组检修工作量大、停机时间长、运维成本较高。上述机组如果想通过改造去解决，是需要花费很多时间、金钱、精力投入的。投入与形成效益很容易不成正比。
另外，早期风电市场抢占的都是国内三北地区等风资源非常丰富的地区，年平均风速高。但由于机组额定风速高、单位千瓦扫风面积较小、风能利用率较低的机组占比高等因素，风电机组容量系数、年利用小时数均偏低，相比最新机型，在同等风资源条件下，早期机组利用小时数低于1000h的更多。
风场业主对老旧机组的稳定、高效运行需求越来越迫切。上述负责人表示，“‘以大代小’提质增效效果明显，发电量可提升1倍至数倍。非常愿意去做这个事。”
据了解，后服务市场风电机组“以大代小”中的“大”通常为3MW以上机组，“小”通常为1.5MW及以下的运行机组。截至2018年底，1.5MW及以下机型总装机容量为98207.6MW。若这些风机全部退出，实施“以大换小”，并以1:2进行扩容，将产生至少200GW市场。
市场爆发前夕，涉及到的产业链都蠢蠢欲动。不少业内人士表示，“都在焦急盼望正式文件指导到底该怎么干。”
据风芒能源了解，目前对风电机组“以大代小”的政策难点主要集中在风电机组更新的审批流程、土地使用、容量、上网电价、电网接入、项目经营权等政策问题。
例如，更新项目可能涉及机位重新选址和风电机组总容量变更等问题，业主是否需要把相关手续重新跑一遍。原地更新较大单机容量风电机组涉及基础占用更大面积的土地问题，异地更新涉及是否需重新进行征地问题，原始机位用地还牵扯年限是否到期等问题。
另外，现在大容量机组成为主流，如果增容改造，还涉及配套电网建设、消纳条件和增容容量管理问题。
最重要的是，部分老旧风电场已接近20年运营期的末尾，运营期结束后，安装新机组的风电项目能否继续发电运营？对于有补贴的老旧风电场，剩余运营期内的电价补贴如何发放？
上述问题虽然在《风电场改造升级和退役管理办法》（征求意见）中有相关解释。但是终版正式政策/指导意见还未明确，绝大多数业主都在忐忑观望中。根据公开信息不完全统计，截至目前，真正试水“以大换小”改造的风电项目较少，总规模在1GW左右。实际完成全容量并网的不到100MW。
相关从业人士告诉风芒能源。“也希望有经验的设计单位、施工单位、业主等能出来分享经验。如何评估风电场是否需要更新改造。残值怎么算？投评怎么过？施工方案如何优化、风机拆除与新建如何衔接才能保证尽可能减少拆除过程中的发电量损失。废旧设备及特殊固废怎么处理？项目实施具体需要走哪些路子，遇到什么难题，怎么解决。”
老旧风场“以大代小”绝非旧瓶装新酒。在具体运输、施工等环节，还有新旧设备代际差异带来的挑战。风机快速大兆瓦之后，受限于风电场所在区域的地形、土质及村庄、自然保护区等环境影响，更大塔筒、更长叶片可能面临运输困难等问题该如何解决。
