布鲁塞尔当地时间2022年7月20日，为应对俄罗斯减供天然气带来的供应危机，欧盟委员会提出了“缩减天然气需求计划”，建议成员国从2022年8月1日至2023年3月31日将天然气使用量减少15%，并计划在7月26日举行的能源部长经济会议上对此进行讨论。欧盟委员会表示，将通过联合采购天然气及继续寻找替代方案等方式，加快实现供应多样化。
最后手段：定量配给+限制供应
欧盟表示，目前有12个欧盟成员国已经受到天然气供应完全中断或减少的影响。2022年6月，俄罗斯的天然气供应量相比过去5年平均水平降低了30%。在俄乌冲突之前，俄罗斯为欧盟提供了40%的天然气，每年约为1550亿立方米。经过年度检修后，俄罗斯向德国输送天然气的北溪1号管道将按时重启，但输气量会相对较少。
欧盟认为，现有的欧盟《供应安全条例》不足以应对如此广泛、长期的天然气供应危机。欧盟能源政策负责人Kadri Simson说，近几个月以来，各国对天然气的总需求仅减少了5%，面对供应危机，仍需进一步削减需求。
目前，欧盟减少15%天然气需求的目标暂时是自愿的，但如果出现了更严重的供应危机，欧盟有权宣布进入“欧盟紧急状态（Union alert）”，强制所有成员国减少天然气需求。
不过，在考虑强制减少需求之前，成员国必须与利益相关者协商，确保优先考虑并用尽所有替代方案和所有现有替代能源。只有在所有其他选择都已经无法实现时，才可以使用定量配给和限制供应。
该计划要求成员国采取措施减少供暖和制冷需求，例如减少公共建筑的供暖制冷和非关键发电厂的燃气消耗。同时，欧盟也在努力防止工业活动减少，但由于目前天然气供应形势较为严峻，不能排除工业活动减少的可能性。
欧盟表示，减少使用天然气计划主要侧重于工业领域，将优先保障家庭和医院、学校等基本社会服务机构及欧盟供应链中关键部门或行业的供应。
多国反对缩减天然气需求计划
2022年上半年，欧盟已经提出天然气储存量在2022年11月1日之前达到总容量的80%，以保障2022年冬天的燃气供应。
但相关数据显示，目前欧洲的天然气储备水平略低于65%，如果俄罗斯切断天然气供应，可能会危及欧盟此前提出的储备目标。
为此，欧盟委员会呼吁各国根据计划减少需求并储存天然气，在必要的时候向邻国输送天然气，避免部分国家陷入供应短缺的困境。迄今为止，欧盟国家之间签署了6项双边天然气协议，目的是在危机发生时向受法律保护的邻国客户提供天然气。
Kadri Simson说:“一些成员国比其他成员国更容易受到俄罗斯天然气断供的直接影响，但所有成员国最终都将共同承受天然气供应中断的后果。”
在俄罗斯于2022年4月削减对欧盟的天然气供应后，波兰宣称其已填满了该国98%的天然气容量。因此，波兰反对需求削减计划。西班牙和葡萄牙也明确表达了反对意见。
继续寻求替代能源和增加天然气进口来源
为了尽快摆脱对俄罗斯的化石燃料依赖，欧盟委员会于2022年5月通过了REPowerEU计划。REPowerEU就能源供应商多元化、节约能源和提高能源效率，以及加速推广可再生能源制定了多项措施。目前，欧盟鼓励成员国优先采取措施，使用其他燃料替代天然气，最好是使用更清洁的替代品和可再生能源。
除了缩减需求，欧盟也正在寻求实现天然气进口路线的多元化。2022年上半年，非俄罗斯的液化天然气进口同比增加了210亿立方米。来自挪威、阿塞拜疆、英国和北非的非俄罗斯管道进口也增加了140亿立方米。
路孚特首席电力与碳分析师、牛津能源研究所研究员秦炎认为，目前欧盟委员会提出的只是一个建议性计划，并没有相应的约束机制来保证计划的强制执行。由于多个国家都提出了反对，所以该计划短时间内难以起到预期效果。
