日前，一则名为《国家发改委、财政部、国务院国资委关于授权设立北京、广州可再生能源发展结算服务有限公司统筹解决可再生能源发电补贴问题的复函》的文件在业内广为流传。
据了解，北京和广州可再生能源发展结算服务有限公司将由电网两巨头——国家电网和南方电网分别牵头负责成立，并分别隶属于两家央企。
据北极星电力网报道，广州可再生能源公司将承担可再生能源补贴资金管理业务，并按市场化运作。换言之，新公司将按照国家政策规定，开展可再生能源补贴资金的统计和管理，以及缺口部分的专项融资和还本付息等工作。
值得注意的是，尽管可再生能源结算公司由电网公司牵头设立，但保持独立核算和运营，同时将与输配电业务区分，不影响南方电网公司正常生产经营。
新公司成立后，将主要负责补贴资金缺口专项融资日常管理工作，包括与金融机构开展融资合同谈判和起草、债券发行、到期兑付、信息披露、信用评级等工作，以期解决可再生能源发电补贴缺口问题。
事实上，早在2020年下半年，中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩曾专门撰文对可再生能源补贴问题进行了分析。
他在文章中建议可以采取“发行债券彻底解决可再生能源补贴支付滞后问题”，并认为国家电网是首选的债券发行主体。
此后近两年，由电网公司发行债券解决补贴拖欠问题的呼声越来越强烈。彼时，有消息称，国家主管部门正在力推这种新的形式，以解决可再生能源补贴缺口问题。
这种方式显然对电网公司“并不友好”。原因在于，电网公司发债将增加它们的负债率，从而影响国资委对它们的考核指标。
不过，“构建以新能源为主体的新型电力系统”如今已成为我国电力行业长期发展的底层逻辑，可再生能源补贴拖欠问题也不能“一拖再拖”。
3月24日，财政部曾发布《2022年中央政府性基金支出预算表》显示，2022年本级支出7183亿元，较2021年增加4048亿元。
值得注意的是，2022年中央政府性基金本级支出中并未披露「可再生能源补贴」科目，而是与其他七项共同列入「其他政府性基金支出」科目，该科目金额增加了3600亿元。
有机构测算，仅靠可再生能源电费附加收入，预计到2022年底我国可再生能源补贴历史总账将达到3800多亿元。
以下为原文：
