8月20日，国家能源局官网消息，近日国家能源局深入分析迎峰度夏上一阶段电力供需形势，对迎峰度夏下一阶段电力保供进行了再动员、再布置，并提前谋划“十四五”中后期电力保供措施。
国家能源局电力司负责人介绍，华东、华中、华北、华南、川渝等地区出现历史罕见高温极热天气，迎峰度夏高峰时段全国最高负荷同比增长6.4%，创历史新高，供需形势总体平稳。随着支撑性电源投产和出力情况改善，迎峰度夏顶峰能力较2021年同期提升1.5亿千瓦，煤电机组发挥了顶梁柱作用。
2022年以来，按照党中央、国务院部署，国家能源局已提前着手，督促地方和企业加快推动支撑性电源建设。
广东省的5个煤电项目近期启动，包括华润电力海丰电厂1×1000MW超超临界燃煤发电项目、广东国粤韶关综合利用发电扩建项目、华能海门电厂5、6号机组项目（汕头电厂迁建）、广东粤电大埔电厂二期工程和茂名博贺电厂3、4号2×1000MW机组工程。相关部门要求这些项目在2022年9月底之前开工建设，2024年底前投产，并按月报送建设进度。
2022年5月，湖南省人民政府办公厅印发《湖南省电力支撑能力提升行动方案（2022—2025年）》，确保华电平江电厂2022年底前投产、国能岳阳电厂2023年底前投产。加快建设长安益阳电厂、大唐华银株洲电厂、陕煤石门电厂3个煤电项目。到2025年，全省支撑性煤电和调峰性气电装机规模达到3300万千瓦左右。
2021年10月召开的国家能源委员会会议就已指出，现阶段工业化城镇化深入推进，能源需求不可避免继续增长，供给短缺是最大的能源不安全，要根据发展需要合理建设先进煤电。
前述国家能源局相关会议透露，国家能源局正在按照“适度超前”原则做好“十四五”电力规划中期评估调整工作，确保“十四五”末全国及重点地区电力供需平衡。
未来5—10年，我们需要多少煤电？天气变化和经济发展是两大最重要的考量因素。
中国气象服务协会会长、中国气象局原副局长许小峰近日在接受媒体采访时分析，全球范围内，至少近十年或更长时间都将频发类似2022年这样的高温天气。而人们对超高温天气产生的影响及对人类生产、生活造成的危害还远远认识不够。
从欧洲当前的能源供应危机及国内部分省份迎峰度夏面临的压力来看，极端天气不仅会在极短时间内促使能源需求快速上升，还会影响风、光、水、核等多种能源电力的供给，而由于高温少雨导致的水位下降，又影响航道运输，因此在诸如德国等一些国家和地区，煤与气的供应也同样受到影响。此外，输配电设备也在经历极端天气的考验。为保障设备正常运转，四川近期使用了投送冰块的方式为地下电缆降温。
极端天气导致的供给减少、需求飙升在一定程度上改变了传统意义上“尖峰”的内涵，给电力保供提出了新的挑战。
也有观点认为，当前国际形势变动因素增多，经济发展趋势仍应是电力规划，特别是支撑性电源规划的主要参考边界。
另一方面，受到燃料价格、新能源竞争、能耗控制等多重因素的影响，目前煤电建设的积极性不如预期。据电力规划设计总院近期发布的《未来三年电力供需形势分析》，2021年全国新增投产煤电装机2800万千瓦，是15年以来的最低水平，2022年上半年新增投产仅740万千瓦。维持在较高水平的煤价与能耗双控使发电主体对新建煤电有所犹豫。
清洁能源富集地区面临的矛盾则尤为复杂。在电价承受力较低的情况下，一方面新能源参与市场面临低价竞争风险，价格机制需体现其正外部性，鼓励长期投资；另一方面煤电发电量呈现明显的季节性“峰谷”特点，容量补偿机制对激励必要的新建煤电，并保持其基础运营能力至关重要。在两者间取得平衡并非易事。
德国在重启退役燃煤电厂时，就遇到了招工难、煤炭运输难等问题。有当地从业者担心，一旦过了危机时期，给煤电机组紧急颁发的发电许可可能会被终止。
要让煤电在紧急情况下充分发挥支撑作用，保持政策的稳定性与设计合理的价格机制，二者缺一不可。
