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越南电力规划“难产”中

   2022-09-06 互联网货源代理网310
核心提示:2022年8月11日,在越南的一次政府与企业间会议上,工业和贸易部(MOIT)部长阮鸿延(NguyenHongDien)敦促尽快批准越南第八

2022年8月11日,在越南的一次政府与企业间会议上,工业和贸易部(MOIT)部长阮鸿延(Nguyen Hong Dien)敦促尽快批准越南第八个电力发展规划(PDP 8)草案。然而,越南政府副总理黎文成(Le Van Thanh)指出目前的PDP 8草案仍存在问题,包括电力资源分布不均衡造成输电成本较高、与其他国家相比可再生能源占比过高等。越南总理范明政(Pham Minh Chính)则指出,应鼓励可再生能源发展,但电价须做出调整。

PDP 8草案包括越南到2030年的电力发展计划及到2045年的展望。MOIT于2021年3月26日首次向越南总理提交PDP 8草案。经过数次调整,截至2022年8月中旬,PDP 8草案仍未获最终审批。据不完全统计,仅2022年以来,MOIT就已先后3次修改细化PDP 8草案。

越南政府在过去的近一年半时间里数次召开会议评审PDP 8草案,电源规模、电源结构、电源区域不平衡导致的输电网投资不足等是被不断探讨的话题。在2021年11月召开的COP26气候峰会上,越南领导人承诺将在2050年前实现净零碳排放,并在此之前放弃“未使用碳捕捉技术的煤炭发电”。越南曾被视为东南亚重要的煤炭市场,很多人对这个承诺颇感意外。

在最新版本的PDP 8草案中,MOIT提出到2045年燃煤发电比例将从2030年的25%—31%下降到10%左右,2030年后不再新建燃煤发电厂,已列入修订版PDP 7的14.1GW燃煤发电项目将不再列入PDP 8草案;增加LNG进口,在2030—2045年增加14GW的LNG发电;大力发展风电;继续开发太阳能发电项目。

2022年7月下旬,MOIT再次回复越南政府关于PDP 8草案的问询,问询包括从PDP 8草案中移除PDP 7包含的燃煤项目是否合法等。MOIT的回复是移除这些燃煤项目不存在法律风险,也符合地方政府和投资者的诉求。

越南具有优渥的风电、光伏资源,在之前近乎激进的可再生能源政策和高于市场价的“上网电价”(FIT)的激励下,风电、光伏曾迎来“狂飙突进”式发展。

上一波FIT到期后,尽管越南出台了DPPA(直接购电协议)试点计划,但对是继续出台新版FIT还是转向拍卖机制,越南政府尚未给出明确的答案。此外,越南风电、光伏发展受到电网消纳能力限制,因为输电规划不足,不少发电厂有过弃风、弃光经历。尽管越南在2022年初开始允许私人投资者投资、建设、运营输电网,但投资者可能面临输变电法律框架、协议不完善等问题,积极性尚需观望。

2022年修订的PDP 8草案与上年版本相比,2021—2030年间输电网规划减少了数千公里,输电网投资减少了数十亿美元。与输电网规划相呼应的是,新版PDP 8草案清楚地表明,越南优先发展风能而不是太阳能。这不仅是因为风能具有巨大的潜能,而且风能给输电网带来的负担小于太阳能。在越南,风能更贴近用电需求中心,相比而言,光伏项目大多与用电负荷不匹配,目前的输电网不足以大规模传输太阳能发电。

越南相对优渥的风电、光伏资源对国外新能源投资者具有极大的吸引力,众多投资者正在等待和观望PDP 8的最终落地。

 
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