能源、特别是天然气问题，是俄罗斯与乌克兰多年来复杂关系中一个十分重要的话题。俄罗斯与乌克兰战争爆发以来，由于俄罗斯在全球能源市场中不可或缺的地位，石油、天然气和煤炭等能源价格均剧烈波动。作为对俄罗斯能源依赖最严重的地区，虽然对于俄罗斯的政策首鼠两端、进退失据，不过欧盟成员国还是在紧锣密鼓地制订并实施摆脱俄罗斯能源的政策，国际能源署也密集出台摆脱对俄罗斯石油和天然气依赖的政策建议，美国与欧盟发表声明要共同行动摆脱对俄罗斯能源的依赖。能源是人类社会正常运转的动力，石油是世界经济的血液，战争爆发六个多月的时间里，让我们在最极端的情况下，见识了能源的重要作用，以及国际组织、有关国家为了能源安全而迅速采取的政策行动。
2022年7月20日，欧盟委员会官网发布“为安全过冬节约天然气：欧盟委员会提出减少天然气需求计划，为供应削减做准备”（Save Gas for a Safe Winter: Commission proposes gas demand reduction plan to prepare EU for supply cuts），为即将到来的2022-2023年冬季，尤其是俄乌战争仍在继续的情况下，俄罗斯可能停止向欧盟出口天然气的最坏情况做准备，规划了欧盟国家减少天然气消费、开展燃料替代和节约能源等一系列的具体政策措施。
为此，在2022年3月29日至6月10日刊发的七篇“立此存照”之后，我们再次补充刊发本篇“立此存照”，分析和讨论的是欧盟委员会节约天然气消费以应对即将到来的可能会非常艰难冬季的计划，从而形成八篇“立此存照”的系列。我们认为，这八篇文章中所列的有关文件及其有关国家所采取的行动，不仅对欧盟、俄罗斯而且对全球能源市场，已经产生并将继续产生长期且深远的影响，这些文件及其行动对能源政策研究极具参考价值，从能源问题的研究本身来说也极具样本意义和资料保存的重要价值。
俄乌战争爆发以来国际组织和有关国家能源政策行动简述
2022年2月24日，俄罗斯与乌克兰战争爆发。战争爆发后不久，国际能源署在其官网上分别发表了“石油市场和俄罗斯的供应”和“天然气市场和俄罗斯供应”的两份报告，较为全面地分析了俄罗斯在全球、特别是欧洲能源市场的重要作用。3月1日，国际能源署举行部长级特别会议，宣布紧急释放6000万桶战略石油储备，以平抑暴涨的国际石油价格。3月3日，国际能源署发布“欧盟减轻对俄罗斯天然气依赖的10点计划”，就欧盟对俄罗斯进口天然气的依赖进行了分析，提出了非常细致和可操作性的10点政策建议，对2022年和未来几年欧盟国家减少进口俄罗斯天然气的数量进行了评估计算，并对如何减轻政策措施对消费者的影响提出了建议。
2022年3月8日，欧盟委员会官网发布新闻稿，推出“重新赋能欧盟”计划，提出欧盟成员国要采取联合行动，促进更廉价、安全和可持续的能源，在2030年前摆脱对俄罗斯化石能源的依赖，实现欧盟对俄罗斯的能源独立。在新闻稿中，欧盟领导人十分明确表明了摆脱对俄罗斯化石能源依赖的决心，通过更加多样化的能源来源，加快向可再生能源转型等政策，实现对俄罗斯的能源独立。
2022年3月18日，继“欧盟减轻对俄罗斯天然气依赖的10点计划”之后，国际能源署又推出了“减少石油消费10点计划”，从经济合作与发展组织等发达经济体更大范围的角度，提出在未来4个月里，每天减少石油消费270万桶，缓解即将到来的石油消费高峰期间国际石油市场的供需紧张，以及可能的国际石油价格波动。与“欧盟减轻对俄罗斯天然气依赖的10点计划”一样，“减少石油消费10点计划”专业性也非常强，目标也非常细化，可操作性也很强。
2022年3月23-24日，国际能源署在巴黎举行成员国与欧盟能源部长会议，会议的主题是“实施年：加快清洁能源和能源安全全球行动”，国际能源署成员国、联系国、国际能源署能源商业委员会以及部分著名的国际能源企业负责人，参加了会议。举行本次会议的计划是在俄乌战争爆发前，因此从会后发表的会议公报看，会议的重点是讨论气候问题与清洁能源转型。不过，由于会议举行期间俄乌战争正在激烈进行之中，会议发表声明，表示高度关注能源安全问题，要减少对俄罗斯的能源依赖，实现能源独立。
2022年3月23日，俄罗斯总统普京表示，对“不友好”国家的天然气销售将要求用卢布支付。3月28日，作为七国集团的轮值主席国，在七国集团能源部长视频会议后，德国副总理兼经济和气候保护部长哈贝克表示，七国集团的成员国拒绝了俄罗斯提出的以卢布支付能源的要求。哈贝克的说法是，七国集团部长一致认为，要求以卢布支付是“对现有协议单方面且明显的违背”，签订的合同依旧存在效力，所涉及的企业必须履行合同规定的义务，用卢布付款是不可接受的。3月31日，普京签署与“不友好国家”和地区以卢布进行天然气贸易结算的总统令，要求购买俄天然气“不友好国家”和地区须在俄罗斯银行开设卢布账户，新规4月1日起生效。
2022年4月1日，俄罗斯天然气工业股份公司称，“卢布结算令”生效，向相关买方发出天然气结算新规正式通知。4月21日，欧盟发布“天然气进口常见问题”文件，称欧盟公司可以要求俄罗斯交易方以法令通过之前的方式履行合同义务。5月13日，欧盟委员会向成员国发送修订后的指引，欧盟企业将被允许在俄罗斯银行开户。5月19日，俄罗斯副总理诺瓦克表示，俄罗斯天然气工业股份公司54家外国客户中，约有一半已经开设了外币和卢布账户，用以支付天然气费用。5月20日，德国和意大利政府允许两国企业在俄罗斯银行开设卢布账户。
2022年4月27日，俄罗斯天然气工业股份公司通知，停止对波兰和保加利亚的天然气供应，5月21日停止向芬兰出口天然气，其理由均是这三个国家拒绝用卢布支付购买天然气。数据显示，波兰每年约50%天然气进口、保加利亚90%以上和芬兰68%的天然气消费来自俄罗斯。
2022年3月25日，美国总统拜登赴欧洲参加北约峰会、七国集团峰会和欧盟峰会期间，与欧盟委员会主席冯德莱恩发表“美国和欧盟委员会关于欧洲能源安全的联合声明”，明确2022年美国至少向欧盟提供150亿立方米的液化天然气，支持2027年欧盟中止对俄罗斯的化石能源依赖，至少2030年前，欧盟成员国确保每年新增约500亿立方米的美国液化天然气需求。
2022年4月8日，欧盟宣布禁止进口俄罗斯的现货煤炭，120天后完全禁止进口俄罗斯的煤炭。8月10日，欧盟发言人宣布，自当天午夜开始，欧盟停止进口俄罗斯的煤炭。
2022年5月18日，欧盟委员会发布“重新赋能欧盟：为欧洲提供廉价、安全和可持续的能源”，再次重申2030年前摆脱对俄罗斯化石能源的依赖，宣布将欧盟2030年的可再生能源目标从目前的40%提高到45%，为实现这一目标投资总额为3000亿欧元。
2022年6月3日，欧盟宣布6个月内禁止进口俄罗斯的原油，8个月内禁止进口俄罗斯的石油产品，禁止保险公司给那些运送俄罗斯石油的船只提供保险服务，豁免通过管输方式进口俄罗斯原油的成员国，并对保加利亚和克罗地亚进口俄罗斯海运原油和减压蜡油也进行了豁免，其中匈牙利获得禁止进口俄罗斯石油的豁免，捷克获得了18个月石油产品转售禁令的豁免。
2022年7月20日，欧盟委员会官网发布“为安全过冬节约天然气：欧盟委员会提出减少天然气需求计划，为供应削减做准备”，要求成员国在即将到来的冬季减少15%的天然气消费，开展节约能源，用可再生能源、煤炭和核能等替代天然气，为俄罗斯可能的完全停止供应天然气的最坏情况做准备。因为对俄罗斯进口天然气的高度依赖，虽然欧盟实施了七轮对俄罗斯的经济、金融和煤炭、石油等制裁，但截至目前为止，欧盟仍没有宣布禁止进口俄罗斯的天然气。
2022年9月2日，美国财政部官网发布“美国财政部长耶伦就G7对俄罗斯石油价格设置上限发表的声明”，欧盟官网发布“欧盟委员会经济事务委员真蒂洛尼在G7就俄罗斯石油出口价格上限达成协议后发表的声明”，宣布七国集团已达成一致，计划对俄罗斯的石油出口设置价格上限，具体措施正在讨论之中。2022年9月5日，有媒体报道，欧盟能源部长将于9月9日讨论对从俄罗斯进口的天然气设置价格上限。
2022年9月2日，俄罗斯天然气工业股份公司宣布，因检修发现新的技术问题，“北溪1号”天然气输送完全停止；9月4日，德国总理朔尔茨在新闻发布会上，指责俄罗斯不守能源合约，即便在冷战时期也没发生过类似的事；9月5日，俄罗斯总统发言人佩斯科夫表示，要求欧盟取消制裁措施，以换取俄罗斯的天然气恢复供应。9月5日，欧洲股市集体大幅低开，全天保持弱势，天然气价格一度跳涨31%，欧洲电力交易市场一度考虑停止交易，避免因能源危机继而引发金融危机。
对欧盟“为安全过冬节约天然气”计划的简评
从欧盟的官网上看，2022年7月20日欧盟委员会发布的“为安全过冬节约天然气：欧盟委员会提出减少天然气需求计划，为供应削减做准备”，除新闻稿外，还有七份附件，具体包括：对欧盟“为安全过冬节约天然气”的问答；欧盟委员会给欧洲议会、理事会、欧洲经济和社会委员会以及“为安全过冬节约天然气”地区委员会的信函；欧盟委员会给欧洲议会、理事会、欧洲经济和社会委员会以及“为安全过冬节约天然气”地区委员会信函的附件；给欧盟理事会“关于协调减少天然气需求措施条例”的提案；国家援助临时危机框架；概况介绍：为安全过冬节约天然气；概况介绍：欧洲天然气需求减少计划；概况介绍：支持城市节能。
认真阅读欧盟委员会的“为安全过冬节约天然气”计划及相关文件，我们认为，作为对俄罗斯天然气高度依赖的地区，同时作为俄乌战争的主要当事方之一，不同于煤炭和石油，虽然欧盟并没有主动宣布禁止进口俄罗斯的天然气，但欧盟已经为即将到来的冬季和可能出现的最坏的情况，在做具体而细致的准备工作。因此，无论是对于计划及其内容本身，还是这份计划发布以来欧洲天然气形势的发展，我们认为，都应该给予欧盟委员会高度的肯定和评价。
首先，计划的发布是及时的，起到了很好的未雨绸缪的作用。
欧盟委员会的“为安全过冬节约天然气”的计划，发布的时间是2022年7月20日，是一年中的盛夏时节，在炎炎的夏日中，欧盟委员会就在为冬天做准备，这体现了一个地区组织的治理水平和能力。正因为如此，在计划中我们经常看到“夏季节约的能源，就成为冬季可用的能源”这句话，它在提醒欧盟国家的百姓，提早节约天然气，为冬天留下更多的天然气储备。
其次，计划的内容非常完整和全面，较好地体现了欧盟的专业性和职业性。
认真阅读计划的相关文件，虽然作为主体文件的“欧盟委员会：为安全过冬节约天然气”和“欧盟委员会：欧洲天然气需求减少计划”两份文件非常简单明了，但事实上，其中诸如欧盟委员会给欧洲议会、理事会、欧洲经济和社会委员会以及“为安全过冬节约天然气”地区委员会的信函，欧盟委员会给欧洲议会、理事会、欧洲经济和社会委员会以及“为安全过冬节约天然气”地区委员会信函的附件等文件，却非常的复杂，完全是一种严格意义上的法律文书，阅读起来非常费事，一看就知道这些文件是为法律和政策制订、颁布的人员和机构做准备的。
不过，从一般的受众来说，只要看一看“欧盟委员会：为安全过冬节约天然气”和“欧盟委员会：欧洲天然气需求减少计划”这两份文件，就可以较为全面地了解，为节约天然气安全过冬，普通的百姓该做什么，企业该做什么，政府层面该做什么，要求和政策举措明确而简洁，是非常简单适用的政府文件。
再次，计划非常务实和理性，没有空洞的口号式语句，着眼于解决可能出现的最坏情况，为欧盟成员国的百姓提供冬季最低的安全保障，这是计划最值得肯定之处。
除要求百姓降低供暖的温度以节约天然气消费外，燃料替代是计划中提出度过即将到来冬天的主要措施，虽然计划中提出要用可再生能源、清洁能源替代天然气，但并没有回避煤炭和核能。正如我们在已经刊发的有关文章中所指出的那样，事实上，这是欧盟通过官方的文件，认可以煤炭和核能在安全过冬中的地位，为包括德国、法国等在内的很多国家，重启燃煤电厂，加大核发电的比重，宣布了合法性。
俄乌战争爆发以来，对于欧洲很多国家为应对日益严重的能源危机而重启燃煤电厂、扩大核能的使用等举措，有媒体和专家有不同的议论，认为欧盟是在放弃碳中和目标。不过，如果我们能正视当下欧盟面对的严峻能源形势，面对即将到来冬季可能会出现的最坏情况，我们认为，欧盟的政策和举措是务实的，更是理性的。
无论是从诸如美国能源信息署提供的数据，或是欧盟这份计划本身，我们都看到，今年以来俄罗斯供应欧洲国家的天然气大幅度下降。如果说，过去对于俄罗斯是否将天然气武器化还有讨论的话，那么，今天已经变成了现实。2022年9月2日，俄罗斯天然气工业股份公司宣布，北溪1号因检修发现新的技术问题，无法按计划恢复输气，管道的天然气运输已经完全停止，直到故障能够完全消除。9月5日，俄罗斯总统发言人佩斯科夫在与媒体进行的电话会议上表示，欧盟、英国和加拿大对俄罗斯实施的制裁正在“制造混乱”，管道维护工作陷入困境，导致俄罗斯不能通过北溪1号向欧洲输气，明确向欧盟释放出迄今为止最强烈的信号，即欧盟取消制裁措施以换取俄气供应恢复。我们看到，欧盟在这个计划中担心的俄罗斯完全停止供应天然气的最坏的情况，正在变成现实。一个多月后的今天，再来看这一份计划，我们非常佩服欧盟政治家们的前瞻性和预见性。
以下，是我们翻译编辑的欧盟委员会“为安全过冬节约天然气：欧盟委员会提出减少天然气需求计划，为供应削减做准备”、“欧盟委员会：为安全过冬节约天然气”和“欧盟委员会：欧洲天然气需求减少计划”三份文件的完整内容。本次欧盟委员会发布的“为安全过冬节约天然气”计划，共有七份文件组成，我们认为，其主体文件有两份，即“欧盟委员会：为安全过冬节约天然气”和“欧盟委员会：欧洲天然气需求减少计划”，此外新闻稿较为详细地说明了本次开展节约天然气消耗的相关背景、行动主要内容等等，是对计划进行了较为全面介绍的文件。我们认为，这三份文件，可以较为完整地了解欧盟本次节约天然气行动的主要内容，为此，我们仅翻译了这三份文件，对其他的五份文件，尤其是其中技术性非常强的文件，没有进行翻译。
需特别指出的是，由于方方面面的原因，我们对欧盟委员会这三份文件的部分文字进行了处理，但这些处理不影响这些文件的原意及内容的完整性，特此致歉。
为安全过冬节约天然气：欧盟委员会提出减少天然气需求计划，为供应削减做准备
新闻稿，2022年7月20日，布鲁塞尔
由于俄罗斯将天然气出口武器化，欧盟面临着俄罗斯进一步削减天然气供应的风险，我们几乎一半的成员国已经受到天然气供应减少的影响。现在就采取行动，可以在发生进一步或全面中断的情况下，降低欧洲的风险和成本，增强欧洲的能源韧性。
因此，欧盟委员会今天提出了一项新的立法，即“欧洲天然气需求减少计划”，在明年春天之前，将欧洲天然气使用量减少15%。所有消费者、公共行政部门、家庭、公共建筑业主、电力供应商和工业企业，都可以而且应该采取措施节约天然气。欧盟委员会还将加快供应多样化的工作，包括联合采购天然气，以加强欧盟寻找替代天然气供应的可能性。
根据《欧盟条约》第122条，委员会正在提出一项新的“协调减少天然气需求措施的理事会条例”。新法规将为所有成员国设定目标，在2022年8月1日至2023年3月31日期间，将天然气需求减少15%。新法规还将使欧盟委员会在与成员国协商后，有可能就供应安全发布“欧盟警报”，要求所有成员国强制减少天然气需求。当存在严重的天然气短缺风险或异常高的天然气需求时，可以触发“欧盟警报”。在9月底之前，成员国应更新其国家应急计划，说明它们计划如何实现减少消费的目标，并每两个月向委员会报告进展的情况。要求团结一致供应天然气的成员国，必须证明它们已采取了措施减少国内的需求。
为了帮助成员国实现必要的天然气需求减少，欧盟委员会还通过了一项“欧洲天然气需求减少计划”，其中规定了协调减少需求的措施、原则和标准。该计划的重点，是用其他燃料替代天然气，以及所有行业的节约能源安排，它旨在保障家庭和医院等基本用户的供应，并保障对经济运转提供基本产品、服务以及欧盟供应链及竞争力，具有决定性作用部门的供应。“欧洲天然气需求减少计划”，为成员国如何规划削减天然气消耗提供了准则。
夏季节约的能源，就成为冬季可用的能源
今年夏天，通过用其他燃料替代天然气并节约能源，可以为冬季储存更多的天然气。现在采取行动，将减少对GDP的负面影响，避免以后在危机局势中采取计划外的行动。早期的措施也随着时间的推移而逐步展开，缓解了市场担忧和价格波动，并允许更好地设计有针对性、成本效益高的行业保护措施。
委员会提出的“减少天然气需求计划”，是在与成员国和行业协商的基础上制定的。可采取多种措施减少天然气的需求。在考虑削减需求之前，成员国应用尽所有燃料替代可能性、非强制性节约计划和替代能源。在可能的情况下，应优先考虑转向可再生能源或更清洁、低碳密集或污染的选择。不过，转用煤炭、石油或核能可能是必要的临时措施，只要能避免长期碳锁定。基于市场的措施，可以减轻对社会和经济的风险。例如，成员国可以启动拍卖或招标系统，以鼓励工业减少能源。根据委员会今天通过的“国家援助临时危机框架”修正案，成员国可以提供相应的支持。
节能的另一个重要支柱，是降低供暖和提高空调温度。欧盟委员会敦促所有成员国，发起公众意识运动，以促进大规模降低供暖和提高空调温度，并实施欧盟的“节能宣传”，其中包含许多短期的节能选项。为了树立榜样，成员国可以要求，有针对性地降低和提高公共当局运营的建筑物的供暖和空调温度。
“减少需求计划”还将帮助成员国根据总体经济安排和以下标准，在它们“不受保护”消费者群体中，确定最关键的客户或装置，并确定其优先次序：
社会关键因素——包括卫生、食品、安全、安保、炼油厂和国防，以及提供环境服务等部门；
跨境供应链——提供对欧盟供应链顺利运作至关重要的商品和服务的部门或行业；
保护设备——避免它们在没有重大延误、维修、监管批准和成本的情况下，无法恢复生产；
减少天然气消费的可能性和产品/组件替代——行业可以在多大程度上，转向进口组件/产品，以及通过进口满足产品或组件需求的程度。
背景：欧盟为确保能源供应而采取的措施
在俄乌战争爆发后，欧盟委员会通过了“重新赋能欧盟”计划，以尽快结束欧盟对俄罗斯化石燃料的依赖。“重新赋能欧盟”，就能源供应多元化、节约能源和提高能源效率，以及加速推广可再生能源，制定了多项措施。欧盟还通过新的立法，要求欧盟地下天然气储存在2022年11月1日之前，达到容量的80%，以确保即将到来冬天的供应。在这方面，欧盟委员会深入审查了可能面临重大供应中断国家的备灾计划。
欧盟委员会已经建立了欧盟能源平台，以汇总区域层面的能源需求，促进未来天然气和绿色氢的联合采购，确保基础设施的最佳使用，使天然气流向最需要的地方，并与国际供应伙伴进行了接触。在欧盟能源平台，发起了五个成员国区域联盟，并在欧盟委员会内设立了一个专门的工作组来支持这一进程。由于从其他供应商进口的液化天然气和管道天然气数量的增加，欧盟正在成功地实现从俄罗斯进口天然气的多元化。2022年上半年，与去年同期相比，非俄罗斯的液化天然气进口增加了210亿立方米；来自挪威、阿塞拜疆、英国和北非的非俄罗斯管道天然气进口也增加了140亿立方米。
早在俄乌战争爆发前，欧盟就已经建立了一个清洁和相互关联的能源体系，重点是增加内部生产的可再生能源的份额，逐步淘汰进口化石燃料，并确保在任何供应中断的情况下，成员国之间的联系和团结。
通过逐步消除我们对化石燃料来源的依赖，并通过提高能源效率来降低欧盟整体的能源消耗，欧洲绿色协议和“减碳55”一揽子措施，加强了欧盟的供应安全。在这些建议的基础上，“重新赋能欧盟”旨在加快可再生能源在欧盟的应用和能源效率投资的部署。目前，欧盟20%以上的能源来自可再生能源，欧盟委员会提议到2030年将这一比例增加一倍以上，至少达到45%。自今年年初以来，估计新增了20吉瓦可再生能源装机，这相当于超过40亿立方米的天然气。
通过我们对液化天然气接收站和天然气互连装置的投资，每个成员国现在都可以从至少两个来源获得天然气的供应，而且邻国之间也可以反向流动。根据《天然气供应安全条例》，成员国必须制定国家预防行动计划和应急计划，并建立联合机制，确保在严重紧急情况下，向邻国的“受保护客户”供应天然气。
欧盟委员会：为安全过冬节约天然气
作为俄乌战争的一部分，俄罗斯正在将其天然气供应武器化。对欧洲的天然气输送一直不稳定，由俄罗斯天然气工业股份公司管理的储存设施低于被填满的水平。欧洲现在需要为进一步的中断做好准备，包括俄罗斯完全停止输送天然气。
现在通过联合行动，团结一致，我们可以减少未来几个月的风险。夏天节省的能源，是我们可以在冬天使用的能源。
不断下降的俄罗斯天然气供应
12个成员国来自俄罗斯的天然气供应已经完全或部分供应中断。2022年6月，俄罗斯天然气供应量，低于过去5年平均水平的30%。
为即将到来的冬天节约天然气
节约能源，储存更多的天然气使欧洲能够在冬季需求更高时使用。因此，委员会建议所有成员国，在2022年8月1日至2023年3月31日期间，减少天然气需求15%。这些措施，首先是自愿的。
如果供需之间出现缺口，协调减少天然气需求措施的新法规就有可能发出“欧盟警报”，并强制所有成员国减少天然气的需求。
现在采取行动将：
减少对GDP的负面影响；
帮助我们在11月1日前达到80%的天然气储存目标，以维持今冬及以后的天然气库存处于安全的水平；
通过有计划和协调的措施，减轻经济和就业负担；
通过发出欧洲准备就绪的正确信号，来减少市场的压力。
为了实现15%的目标，欧盟委员会通过了一项欧洲天然气需求减少计划，该计划的指导方针旨在保护家庭、基本用户和行业免受天然气短缺的影响，并帮助成员国减少天然气的需求。
该计划将：
鼓励将燃料消耗，从天然气转向可再生能源和清洁燃料；
促进电力和热力生产中，非关键性天然气的节约；
鼓励行业减少消费，例如，通过招标或拍卖减少天然气的使用，可以中断合同和进行合同的互换；
通过成员国提高认识运动和公民个人行动等方式，促进降低或提高建筑物的供暖和空调温度；
为成员国提供指导，确定在减少消费情况下，行业部门的优先次序。
欧盟为确保所有成员国的能源供应做了什么?
多年来，欧盟一直在建立一个相互关联的能源联盟，以减少个别成员国受到供应中断的影响，并使我们的供应来源和进口多样化。
燃气供应和路线多样化，来自欧盟对液化天然气进口终端、跨境基础设施和反向管道流动的投资；
能源基础设施的相互连通，能够将天然气从多种来源输送到整个欧洲需要天然气的地方；
坚实的监管框架，通过国家应急计划和强制性联合安排保障供应安全，以保护最脆弱的消费者；
重新赋能欧盟，尽快结束欧盟对俄罗斯化石燃料的依赖，途径包括:能源供应多元化、可再生能源加速推广、节能和提高能源效率；
储气新规，要求成员国在11月1日前，填满80%的地下储气库；
欧盟能源平台，在欧盟层面和通过5个区域联盟，协调天然气需求、基础设施能力和自愿联合购买天然气。
与去年同期相比，非俄罗斯的液化天然气进口量，增加了210亿立方米。
来自挪威、里海、英国和北非的非俄罗斯管道天然气进口量，增加了140亿立方米。
欧盟委员会：欧洲天然气需求减少计划
在俄乌战争的情况下，由于俄罗斯的天然气供应不稳定，今年冬天欧洲可能会面临天然气短缺。现在需要采取协调行动，所有成员国都要努力减少天然气的需求。
现在采取行动，比以后紧急减少需求更划算，对我们的日常生活和经济造成的破坏更小。因为夏天不用的天然气，是可以储存起来过冬的天然气。
欧盟委员会通过了一项欧洲天然气需求减少计划，为成员国提供了最佳做法和指导，以帮助它们从8月1日至2023年3月31日减少15%的天然气需求，并优先考虑哪些工业部门应该节约。
节能、替代和联合
欧盟委员会向成员国建议，欧洲天然气需求减少计划基于三大行动支柱：从天然气转向替代燃料，以尽量减少对工业的影响；利用市场工具，鼓励工业减少天然气的消费；供暖和空调节约能源。
替代天然气
工业、电力和热力行业的燃料替代：优选选择可再生能源和清洁能源；在可行的情况下，使用核能；必要时，临时使用煤炭和其他碳排放多的燃料。
在特殊和临时的情况下，对于某些环境条例，进行个案处理。
激励减少天然气消费
通过拍卖或投标制度，以激励和补偿大公司减少天然气消费；
通过国家援助，解决成本问题；
允许天然气消费中的可中断合同，以便在需要时减少天然气的使用；
工业消费者之间的合同互换，允许在严重短缺的情况下，在受影响较小的地区开展生产活动。
供暖和空调中的节约
作为“重新赋能欧盟”计划的一部分，在所有成员国开展公共宣传活动，补充欧盟节能计划；
公共建筑的强制节能；
减少商业中心、办公室和公共空间的天然气消耗；
对使用燃气的家庭供暖和集中供暖，设置新的温度标准和每小时天然气消耗量的标准。
节约优先级的标准
欧盟委员会正在向成员国提供指导和优先级标准，以帮助它们以结构化的方式减少天然气需求，特别是以工业用户为重点。欧盟委员会提出的标准，将有助于最大限度地减少对内部市场和关键供应链的影响和破坏。
委员会指南-非受保护客户减少需求的优先标准
1，社会临界：健康与制药，安全与环境，安保，国防与炼油厂，食品；
2，跨国供应链：下游效应和价值链复杂性，公司的市场权重，明确行业内的基本产品；
3，替代和减少：燃料替代，生产重新安排，欧盟内部生产互换，全球价值链中的替代；
4，设施损坏：停止或减少天然气供应，对工业设施的影响；
5，经济考虑。
成员国的跨境磋商和与行业的对话
成员国的国家级优先顺序
在警报和紧急情况下，成员国之间的实时监测和信息交流
