2022年9月2日，美国财政部和欧盟分别发表声明，称七国集团财长会议就对俄罗斯出口石油的价格设置上限，达成了一致，随后几天美国财政部有关官员不时放出这方面的消息，俄罗斯方面、特别是俄罗斯总统普京对此做出了强硬的回应，媒体和市场人士有不同的解读和分析。对世界第一大石油出口国的石油出口价格人为地设置上限，是160多年来现代石油工业史上绝无仅有的“创举”，G7的这一举动能创造历史吗或仅是一厢情愿？因为截至目前，这一行动的很多细节仍不清楚，而且距这一行动真正实施还有一段时间，期间存在着较大的变数，因此我们不对这一行动持肯定或否定的立场。在较为详细地回顾美国和欧盟对俄能源制裁、对俄石油出口价格设置上限过程的基础上，本文组织了美国财政部和欧盟的官方声明，以及三份媒体的分析，以便大家对这一事件有更全面的了解，希望能有助于各位形成自己的看法和判断。
美国和欧盟等对俄罗斯能源制裁的主要时间线
2022年3月8日，美国总统拜登签署行政命令，宣布禁止进口俄罗斯的石油、液化天然气和煤炭，禁止对俄罗斯进行新的能源投资；同日，英国首相约翰逊宣布，在2022年底前逐步停止进口俄罗斯的石油和石油产品，这是美国等国对俄罗斯能源制裁行动的开始。
2022年4月6日，英国外交大臣特拉斯宣布，在2022年底前全部停止从俄罗斯进口煤炭和石油，并尽快结束天然气的进口。
2022年4月8日，欧盟宣布禁止进口俄罗斯的煤炭，其中现货交易立即停止，不允许再签新的供应合同，非现货交易有4个月的宽限期，8月份第二周全面禁止进口俄罗斯的煤炭。这是欧盟，首次宣布禁止进口俄罗斯的能源资源。同日，日本也宣布分阶段减少进口俄罗斯的煤炭。8月10日，欧盟已正式停止进口俄罗斯的煤炭。
2022年5月9日，日本首相岸田文雄宣布，将同七国集团保持一致，原则上禁止进口俄罗斯的石油。
2022年6月3日，欧盟宣布6个月内禁止进口俄罗斯的原油，8个月内禁止进口俄罗斯的石油产品，禁止保险公司给那些运送俄罗斯石油的船只提供保险服务，豁免通过管输方式进口俄罗斯原油的成员国，并对保加利亚和克罗地亚进口俄罗斯海运原油和减压蜡油也进行了豁免，其中匈牙利获得禁止进口俄罗斯石油的豁免，捷克获得了18个月石油产品转售禁令的豁免。
2022年9月2日，七国集团财长会议达成一致，宣布将对俄罗斯的石油出口价格设置上限。会后，美国财长耶伦和欧盟委员会经济事务委员真蒂洛尼发表声明，就有关事项进行了说明，宣布对俄罗斯原油出口价格设置上限的时间是2022年12月5日，成品油价格设置上限的时间是2023年2月5日。9月6日，美国财政部副部长阿德耶莫表示，目前美方初步将对俄罗斯原油的价格上限确定为每桶44美元。
2022年9月7日，欧盟委员会主席冯德莱恩宣布，将提议对俄罗斯天然气设置价格上限，同时还将建议欧盟强制削减用电量，以及对非天然气发电企业的收入设置上限。据有媒体得到的相关文件称，欧盟希望将俄气的价格限制在每兆瓦时50欧元，还不到目前现货价格的五分之一。9月9日，欧盟各国能源部长将召开紧急会议，讨论这些提议。截至目前为止，欧盟仍没有宣布禁止进口俄罗斯的天然气。
对俄罗斯出口石油价格设置上限行动的简要过程
俄乌战争爆发后，美国、英国和欧盟就陆续实施了对俄罗斯一系列的经济、金融和外交等制裁，其中禁止煤炭、石油等能源进口，是制裁的主要内容之一。不过，由于俄乌战争和这些制裁本身，导致了石油、天然气和煤炭价格的大幅度上涨，俄罗斯的能源出口收入不仅没有下降，反而大幅度增长。为了打击俄罗斯的能源出口收入，动摇俄罗斯用于俄乌战争的经济能力，一段时间以来，由美国主导，发起了对俄罗斯的出口石油价格实施限价行动的讨论。
在2022年5月底的七国集团财长会议上，就讨论了针对俄罗斯的二级制裁，对俄罗斯石油实施价格上限的可能性。在这次会议上，美国财长耶伦表示，组建买方卡特尔很有吸引力，强制执行俄罗斯石油固定价格的方法，可能有助于最大限度地减少俄罗斯的收入。
2022年6月20日，在与加拿大财政部长克里斯蒂娅·弗里兰举行的联合新闻发布会上，美国财长耶伦表示，有关美国及其盟国限制俄罗斯石油出口价格的谈判仍在继续，最终可能通过“价格例外”机制来实施，新机制将“豁免”特定数量的俄罗斯石油，对于超出部分加以限制，禁止相关保险与金融往来的服务，在限制俄罗斯石油收入的同时，允许更多的石油供应进入全球市场。
2022年6月27日，美国财长耶伦与塞浦路斯财长进行了交流，谈到对俄罗斯石油实行价格上限，以剥夺俄用于对乌战争的资金，同时减轻全球经济的溢出效应。塞浦路斯是欧洲最大的船舶管理中心，美方希望塞浦路斯禁止悬挂塞浦路斯国旗的船只，向第三国运输俄罗斯石油。
2022年6月26-28日，七国集团领导人峰会在德国巴伐利亚州的埃尔茂举行，在这次峰会上，七国集团就建立针对俄罗斯产石油设定价格上限的机制，达成了一致，设想通过限制提供海运保险和运输石油所需的其他服务，来形成一个石油市场买方卡特尔，同时达到两个目的，即一方面减少俄罗斯的收入，另一方面是降低对其他国家产生的副作用。
2022年7月12日，在悉尼能源论坛期间，国际能源署署长比罗尔在接受采访时表示，七国集团对俄罗斯石油实行价格上限的建议，也应包括精炼产品，因为精炼产品也是全球经济面临的一个重要挑战，而且在未来几个月将是更大的挑战。
2022年7月15-16日，G20财长和央行行长会议在印尼巴厘岛举行，美国财长耶伦在7月14日讲话中，花了较长的篇幅阐释了为何要对俄罗斯石油出口设置价格上限，认为这有助于打压高油价，是打压油价的“最有力工具之一”。在这次会议上，耶伦否认了40美元将是价格的上限，称目前尚无具体决定，希望制定一个激励俄罗斯生产石油的价格水平。此外，有媒体的报道称，期间耶伦还同包括中国在内的亚洲有关国家，讨论了这一话题。
2022年8月31日，白宫新闻秘书皮埃尔在例行记者会上表示，七国集团财长9月2日开会时，将讨论美国总统拜登提出的对俄罗斯石油设置价格上限的建议，拜登和其他七国集团领导人指示他们的团队，探讨设立全球油价上限的机制，旨在压低俄罗斯石油的价格，推动全球能源价格下降。据媒体报导，同日，美国财长耶伦与英国财政大臣纳齐姆·扎哈维举行会晤时说，对俄罗斯石油设立价格上限是对抗通胀“最有力的工具之一”，可确保石油以更低价格稳定流入全球市场。
2022年9月2日，七国集团财长就对俄罗斯的石油出口价格设置上限达成一致，美国财长耶伦和欧盟委员会经济事务委员真蒂洛尼会后发表了声明。9月6日，美国财政部副部长阿德耶莫透露，目前对俄罗斯原油的价格上限确定为每桶44美元。阿德耶莫称，每桶44美元，是此前俄罗斯自己给出的每桶石油成本价估计，不会把价格定在低于俄罗斯生产成本之下，这一价格水平仍能够鼓励俄罗斯石油生产但无法再从能源危机中牟利，旨在降低俄罗斯石油收入的同时允许俄罗斯继续出口能源。阿德耶莫说明，建立一个证明系统，船上携带俄罗斯石油的人需要有证明，除了保险，还希望贸易融资和其他金融服务能够在确保执行这些制裁方面发挥作用；他否认了会实施二级制裁来惩罚不加入价格上限联盟的国家，认为每个国家都希望尽可能少地支付能源费用。
2022年9月8日，美国财政部副部长阿德耶莫表示，对俄罗斯石油实施价格上限的规定，将在未来几天出台，价格上限将设定在俄罗斯的生产成本之上。阿德耶莫告诉媒体，一些石油进口国正在考虑加入七国集团主导的“俄油限价同盟”，其中印度已经有兴趣继续就该问题进行谈判对话。
创造历史的行动或仅是一厢情愿？
现代石油工业诞生160多年来，只有诸如过去的洛克菲勒标准石油公司、“七姊妹”、20世纪70和80年代的石油输出组织这样的石油市场垄断者，以及石油出口国和出口国联盟，通过控制产量的办法形成卡特尔，来设定或影响国际石油价格的走势，而由进口和消费国发起的买方卡特尔对出口国的出口石油价格设置上限，绝无仅有，还没有出现过。因此，七国集团决定的对俄罗斯出口石油的价格设置上限，仅其行动本身，就是历史性的“创举”。
细致梳理目前了解到的七国集团决定的对俄罗斯石油出口设置价格上限的有关材料，其中几个关键方面的内容如下：
一是本次行动，由美国发起，七国集团一致行动，但对日本进口的俄罗斯萨哈林二号项目石油，进行了豁免。
二是本次行动的具体方法，主要是通过位于伦敦的国际保赔协会（International Group of Protection & Indemnity Clubs）和一些位于欧洲大陆的公司，对运输俄罗斯石油的船只保险等进行登记和跟踪。据估计，国际保赔协会和部分欧洲公司，可以涵盖全球95%的油轮船队，可以对俄罗斯海运出口的原油和成品油进行较为严密的监督。除此之外，还包括金融、航运等手段。
三是是否使用二级制裁作为辅助手段，目前有不同的说法。理论上，不使用二级制裁，无法保证船东会遵守七国集团的政策，但2022年9月6日美国财政部副部长阿德耶莫公开否认了使用二级制裁的说法。
四是行动的实施时间，原油是2022年12月5日，成品油是2023年2月5日，即是欧盟2022年6月3日宣布的禁止进口俄罗斯石油生效的时间。七国集团对俄罗斯出口石油价格设置上限的具体实施，与欧盟对俄罗斯石油进口的禁运保持一致。
五是到底会有多少国家参加这一行动，目前未知。美国、英国、加拿大和日本等国，已经宣布了对俄罗斯的石油禁运，欧盟禁运的时间也已经明确，仅有保加利亚、匈牙利等少数几个国家豁免。因此，就七国集团和欧盟来说，基本上都对俄罗斯实施了石油禁运，剩下进口俄罗斯石油的主要国家，就是印度和我国。
对于俄罗斯来说，七国集团的对其石油出口价格设置上限，是一种羞辱，是无法接受的，俄罗斯反应强烈，多次发表声明表示反对。就在七国集团财长会议决定的当日，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示，对俄罗斯石油价格实施限制的计划“十分荒谬”，这将导致石油市场严重不稳定；俄联邦安全会议副主席梅德韦杰夫表示，若欧盟实施价格上限，俄将不会再向欧洲供应天然气。
2022年9月7日，在符拉迪沃斯托克举行的第七届东方经济论坛全体会议上，俄罗斯总统普京称，限制俄罗斯能源的价格是“绝对愚蠢的决定”，如果俄罗斯的合作伙伴作出具有政治性质且违反能源供应合同约定的决定，那么俄方将不会履行这些合同中规定的义务，“我们就什么都不会供应，不会供应天然气、石油、煤炭或燃油，我们什么都不会供应”。“我们将完全履行合同义务，但是如果有人试图将什么东西强加于我们，我想强调的是，那些强加于我们的人，现在还没有资格迫使我们接受他们的意愿。让他们醒醒吧。”
客观地说，我们认为，截止今天，我们看到的俄罗斯方面的有关反应，更多都是情绪性的，如果真如普京所说的那样，届时停止出口俄罗斯的石油和天然气，这些都是在美国和七国集团的算计之中，长期下去对俄罗斯来说，也是无法承受之痛。
从俄乌战争爆发以来，随着美国和欧盟等对俄罗斯制裁的不断收紧，为了保持石油出口，俄罗斯不得不对自己的原油大幅度打折，事实上俄罗斯承受了巨大的损失，这也就是出现了印度大规模购买俄罗斯打折原油的由来。2022年4月19日，相对于布伦特原油，俄罗斯乌拉尔原油的折扣高达每桶37.47美元，为今年以来的最高折扣水平。2022年8月，布伦特原油月均价格为97.35美元/桶，而乌拉尔原油月均价格为74.70美元/桶，折扣为22.65美元/桶。2022年9月6日，乌拉尔原油的折扣为23.07美元/桶，布伦特原油的期货收盘价为92.83美元/桶，也就是说，乌拉尔原油的售价为每桶69.76美元。美国财政部副部长阿德耶莫等官员多次公开表示，美国和七国集团讨论限价行动本身，已经在迫使俄罗斯不得不自己主动降价，印度等国既乐见更是抓住机会大规模采购俄罗斯的打折原油。
从今年5月底爆出美国设想对俄罗斯出口石油价格设置上限以来，特别是随着计划的逐渐明朗，媒体和市场人士对这一计划能否实际实施存在着较大的分歧，有市场人士认为这一计划是一厢情愿、异想天开，象征意义大于实际意义，无法实施。不过，目前我们所看到的有关分析文章，逻辑和论证并不是十分的严密，更多的仅从作为俄罗斯石油进口的两大客户，即印度、中国不一定会参加限价行动，就得出了有关的结论。此外，美国和七国集团这一行动，不是一时的心血来潮，讨论了很多时间，目前仍在进行技术方面的准备，不能轻视七国集团的这一举措。鉴于一方面，目前关于这一计划的很多细节尚不清楚；更重要的另一方面是，从目前到这一计划的开始实施还有一段时间，期间存在着较大的变数。因此，我们不想讨论或者说争论这一计划是否具有可操作性。
以下，我们准备了两个方面的材料，一是美国和欧盟有关这一计划的官方声明，二是媒体和市场人士对这一计划的解释和分析，使各位在对这一计划有更多了解的基础上，更有助于自己去判断这一计划是否具有可操作性。这里，需特别指出的是，由于方方面面的原因，我们对以下组织的文件和文章中的部分文字进行了处理，但这些处理不影响它们的原意及内容的完整性，特此致歉。
美国和欧盟有关对俄罗斯石油设置价格上限的官方声明
（一）美国财政部的声明
2022年9月2日，美国财政部官网发布“美国财政部长耶伦就G7对俄罗斯石油价格设置上限发表的声明”，具体内容如下：
华盛顿：财政部长珍妮特·L·耶伦就七国集团财长达成的最终确定并实施俄罗斯石油价格上限的协议，发表以下声明：
今天，七国集团在实现我们的双重目标方面迈出了关键的一步，一方面向全球能源价格施加下行的压力，另一方面拒绝向普京提供收入，资助其在乌克兰的战争。通过承诺最终确定并实施价格上限，七国集团将大大减少俄罗斯用于战争的主要资金来源，同时通过保持俄罗斯石油以较低价格流动来维持对全球能源市场的供应。虽然我们看到美国的能源价格有所缓解，但能源成本仍然是美国人的担忧，而且在全球范围内仍处于高位。这一价格上限，是我们对抗通货膨胀、保护美国和全球工人及企业，免受未来全球供应中断导致价格飙升的最有力工具之一。
今天的行动，将对俄罗斯的财政构成重大打击，不仅会阻碍俄罗斯在乌克兰发动战争的能力，还会加速俄罗斯经济的恶化。我们已经开始看到实行价格上限的影响，俄罗斯急于以大幅度的折扣，谈判双边的石油交易。
我期待着与我们的七国集团盟友以及新的联盟伙伴合作，我们将迅速行动，未来几周内最终确定价格上限的实施。
（二）欧盟的声明
2022年9月2日，欧盟官网发布“欧盟委员会经济事务委员真蒂洛尼在G7就俄罗斯石油出口价格上限达成协议后发表的声明”，具体内容如下：
今天下午，我参加了七国集团财长的电话会议，支持对俄罗斯通过海运出口的石油设定价格上限。我们的声明是朝着两个目标迈出的重要一步：一是不让俄罗斯获得收入来资助对乌克兰的战争，二是对全球能源价格施加下行压力。
该协议进一步强化了欧盟的第六轮制裁方案，它将商定的禁令扩大到整个七国集团，同时允许俄罗斯石油继续在全球市场上以低价销售。七国集团正在努力建立一个广泛的全球联盟，敲定价格上限的具体设计及其水平，并联合实施，以最大限度地提高其效力。委员会将充分发挥其作用，努力在我们27个成员国之间达成一致意见，以便在欧盟执行这项措施。我们的目标是按照欧盟第六轮制裁方案中商定的时间线，即原油于2022年12月5日停止进口，石油产品于2023年2月5日停止进口。
俄乌战争及将俄罗斯能源出口武器化，在欧洲和世界各地造成不安。今天，七国集团再次表明其团结和决心，俄罗斯不会成功。
媒体和市场人士对G7设置俄罗斯出口石油价格上限的分析及判断
以下，我们组织了来自媒体的三份材料，这些材料说明了对俄罗斯出口石油实施价格上限的主要内容、是如何运转的以及其可能的结果，虽然其中两份文章发表于6月底，但我们认为今天仍有较好的参考价值。
（一）对俄罗斯石油实施“价格上限”——这意味着什么?
2022年6月27日，“世界新闻时代”网站，刊登了劳里·福蒂的文章“对俄罗斯石油实施‘价格上限’——这意味着什么?”。文章认为：
自从美国及其盟友决定停止购买俄罗斯石油以来，几乎没有迹象表明，该措施会造成可能迫使俄罗斯总统普京重新考虑乌克兰战争的痛苦。许多其他国家仍在购买俄罗斯的原油，价格飙升为莫斯科带来了足够的收入，避免了经济的崩溃，从而减轻了制裁的打击。因此，普京的对手们正在权衡一种新思路：让俄罗斯以极低的价格出售石油，让它根本负担不起发动战争的费用。
1. 被提议的是什么?
美国、英国和加拿大已宣布禁止从俄罗斯进口石油，而欧盟计划在12月前禁止从海上进口俄罗斯原油，并在明年初禁止从俄罗斯进口燃料。下一步的行动是，美国财政部长珍妮特·耶伦支持一项提议，允许不制裁俄罗斯的国家继续购买石油，但削减莫斯科的销售利润。
2．如何让提议起效?
据称，七国集团正在讨论一种机制，该机制将只允许以低于商定价格门槛的价格水平，销售的俄罗斯原油和石油产品可以运输，并通过保险和航运来强制执行。位于伦敦的国际保赔协会（International Group of Protection & Indemnity Clubs）和一些位于欧洲大陆的公司，涵盖了全球95%的油轮船队。西方政府可以通过告诉买家，只要他们同意不为船上的石油支付超过一定水平的价格，他们就可以继续使用这种保险，从而来设定价格的上限。
3.会有什么影响?
俄乌战争，使西方国家遭受了比俄罗斯更多的经济惩罚。俄罗斯大宗商品出口价格飙升，带来了额外的收入，帮助其政府度过制裁。将价格限制在更接近生产成本的水平，将对莫斯科的财政造成打击，同时仍能确保能源流向需要的地方。由于俄罗斯是世界上最大的石油供应国之一，价格上限还可以缓解造成全球经济困难的通胀压力。
4. 障碍是什么?
一些欧洲官员对这一想法持谨慎态度，因为它可能要求欧盟重新讨论最新制裁方案的法律文本。由于制裁需要得到欧盟27个成员国的一致同意，该方案花了数周时间才获得批准，并不得不克服重大障碍。如果盟国就价格上限达成一致，但未能维持下去，这将给普京带来象征性的胜利。这种做法有很多可能会失败：没有人能保证俄罗斯会同意以上限价格运输石油，尤其是在上限接近生产成本的情况下；它已经表示，停止向一些拒绝满足其付款要求的欧盟国家供应天然气。克里姆林宫可能认为，暂时不向市场供应石油，对欧洲和北美经济造成的损害，要大于对本国经济的损害。
5. 俄罗斯石油的大买家会乖乖听话吗?
对中国和印度的企业来说，设定价格上限可能会带来难以置信的利润，并有利于对抗通胀。但北京和新德里还有更广泛的考虑，比如它们与莫斯科的长期关系，他们可能会接受劣质的俄罗斯保险，而不是被告知如何购买一种关键商品，即使它的价格很低。
6. 也限制俄罗斯的天然气价格怎么样?
欧洲各国政府还在讨论意大利提出的一项限制俄罗斯天然气进口价格的提议，以遏制欧元区的通胀。意大利能源部长辛格拉尼表示，随着各国越来越多地将其视为应对成本飙升的“唯一解决方案”，这一想法正受到越来越多的关注，今年欧洲的天然气价格上涨了近80%。然而，德国和其他国家对此表示怀疑。
（二）对俄罗斯石油实行价格上限是如何运作的
2022年6月29日，bne“智慧新闻”网刊登了“解释：对俄罗斯石油实行价格上限是如何运作的”一文，对美国提议的对俄罗斯石油价格设定上限，进行了说明和解释。文章指出：
欧洲正争先恐后地寻找俄罗斯原油、天然气和煤炭的替代品，但事实仍然是，尽管欧盟最近削减了从俄罗斯购买的数量，但正如最近的一项研究所指出的，由于价格居高不下，莫斯科5月份的碳氢化合物出口收入仍同比激增了40%，这还是在因为制裁和买家回避，俄罗斯乌拉尔原油的交易价格比布伦特原油低30美元的情况下产生的。而与此同时，一些欧盟成员国进一步削减购买俄罗斯能源产品的能力非常有限。
这就是为什么一项限制俄罗斯石油出口价格的提案，现在在布鲁塞尔和华盛顿获得了支持，意图剥夺克里姆林宫为乌克兰战争提供资金的收入。但这一提议可能难以实施，并可能将对全球经济产生重大的负面影响。
发达经济体G7的领导人在6月28日达成了一项广泛的协议，以寻找引入上限的方法，但技术工作仍有待完成。
会议结束时，德国总理朔尔茨在新闻发布会上说：“这是一个非常雄心勃勃、要求很高的任务，还有很多工作要做。” 法国总统马克龙补充说，虽然“设定上限的想法非常好，但存在技术困难。”
引入俄罗斯石油价格上限，也可能为俄罗斯天然气价格上限铺平道路。
1.价格上限如何运作？
美国最初曾推动对俄罗斯设定油价上限，通过解除对处理俄原油的货船保险的制裁，来执行这一上限，以换取价格协议。对那些只同意以敲定的最高价格购买俄罗斯石油的国家，这些制裁将被取消，从而为遵守最高限价创造激励。七国集团领导人表示，他们认为这是首选方案。
“我们将考虑一系列方法，除非以与国际合作伙伴协商商定的价格或低于该价格购买石油，否则可能全面禁止所有的服务，这些服务使俄罗斯海上原油和石油产品能够在全球范围内运输。”
尽管美国和加拿大已经禁止从俄罗斯购买石油，但欧盟在年底之前还没有采取这一步骤，因此价格上限旨在作为权宜之计。
价格上限可以设定为或接近俄罗斯石油的边际生产成本，以确保克里姆林宫不会从其石油出口中获利。与此同时，俄罗斯仍将有动力继续出口原油，因为另一种选择是关闭油田和失去海外战略市场，代价高昂，可能会对其石油工业造成无法弥补的损害。
为了实施价格上限，G7国家及其盟友，可以将它们管辖范围内的任何银行或公司支持超过价格上限的俄罗斯石油运输视为非法。因此，俄罗斯石油进口国必须以低于或等于设定的价格购买俄罗斯的石油，并提供可核实的证据，否则将无法获得七国集团的航运、保险、港口和金融服务。例如，在保险方面，伦敦的国际保赔协会覆盖了全球95%的石油运输船队。
另一方面，对俄罗斯保持中立立场的买家，如印度，将有动力购买廉价的俄罗斯石油，以遵守价格上限，印度炼油厂已经在购买打折的俄罗斯石油，以获取丰厚的利润。威胁对那些不遵守价格上限的国家实施二级制裁，将是对这一胡萝卜的补充。
2.困难和回避
然而，为了让价格上限在实践中发挥作用，必须有一个明确的执行机制，避免混乱和欺骗。如果执行不彻底，那么可能会给全球石油市场带来更大的波动。
过去对石油生产国采取了一些类似的措施，例如，1995年联合国的石油换粮食计划，该计划允许伊拉克出售石油以换取粮食和药品，石油买家将资金存入法国巴黎银行的托管账户，其中一部分资金用于支付科威特的战争赔偿，但该计划受到广泛腐败和滥用的困扰。
与此同时，尽管有这些意图，但价格上限可能会鼓励印度和中国等一些买家，增加来自俄罗斯的石油供应，因为毕竟他们将支付更少的价格。因此，价格上限可能无法剥夺莫斯科的收入，因为俄罗斯可以通过增加产量来抵消部分价格的损失；也就是说，除非价格上限得到全球的协调，以减少购买俄罗斯的石油作为补充，否则印度等买家已经表示不愿意同意。
利用保险市场实施价格上限，也可能导致非俄罗斯原油价格在担心未来短缺的情况下飙升，这将损害全球经济，并可能使买家更愿意承担违反制裁的惩罚风险。不符合西方对俄罗斯政策的买家，也可能会接受俄罗斯或其他保险。
6月23日，一家印度保险公司，同意向俄罗斯最大的船舶运营商俄罗斯现代商船公司（Sovcomflot）在迪拜注册的子公司，提供俄罗斯油轮的安全认证，即使西方保险的制裁生效，这也将允许俄罗斯向印度出口石油。
此外，印度航运注册局（IRClass）的认证，很可能会被俄罗斯在发展中国家的其他不结盟客户接受，这些客户大多拒绝加入西方的制裁。据bne“智慧新闻”网报道，七国集团以外的国家对制裁的热情不高。
据路透社报道，从印度航运注册局网站收集的数据显示，它已经认证了80多艘由SCF管理服务（迪拜）有限公司管理的船舶，该公司是一家总部位于迪拜的实体，在俄罗斯现代商船公司的网站上被列为子公司。
印度的船舶认证机构是国际船级社协会（IACS）的11个成员之一，该协会是顶级认证机构，占全球货物运输吨位的90%以上，俄罗斯海运注册局也是该协会的成员。2022年3月，国际船级社协会 75%的成员投票后，俄罗斯海运注册局的成员资格被撤销。不过，由于制裁，11个成员中只有4个（英国、挪威、法国和美国），从俄罗斯船只上撤回了服务。
国际船级社协会发言人告诉路透社，印度航运注册局的行动“不是协会讨论的问题”，协会成员可以自由做出自己的商业决定。
有了印度航运注册局的认证，俄罗斯船舶就转向国内保险公司寻求保险。俄罗斯现代商船公司首席执行官本月早些时候告诉记者，该集团已向俄罗斯保险公司为其所有货船投保，保险范围符合国际规则。路透社报道，俄罗斯国家控制的俄罗斯国家再保险公司（RNRC）已成为俄罗斯船舶的主要再保险人，包括俄罗斯现代商船公司的船队。
俄罗斯国家再保险公司，由俄罗斯中央银行（CBR）控制，俄罗斯中央银行将其资本从710亿卢布提高到3000亿卢布（合60亿美元），并将其担保资本提高到7500亿卢布，因此该公司有足够的资源提供再保险。
印度还认可了私有的俄罗斯保险巨头Ingosstrakh为运输石油的保险公司，这意味着该公司承保的船只，可以进入印度的港口。据报道，Ingosstrakh由捷克投资控股公司PPF和意大利保险巨头Generali所拥有，后者在2022年3月份“冻结”了其在该公司38.5%的股份，但没有出售的计划。俄罗斯寡头奥列格·德里帕斯卡，也是该公司的主要股东。2021，Ingosstrakh 9.1亿美元的保费中，只有三分之一多一点来自海上的保险。
据英国《金融时报》3月报道，欧洲最大的保险公司安联也表示，有意退出俄罗斯市场，安联在俄罗斯提供多种保险产品。
由于利用了大幅打折的价格，俄罗斯对印度的石油出口激增。与2021全年的约1%进口量相比，2022年5月，俄罗斯原油进口量约占印度总进口量的16.5%。
如果价格上限生效，保险禁令生效，那么俄罗斯总统普京也有可能做出激烈反应，他可能会削减对欧洲的石油和天然气出口，使欧洲陷入经济混乱，即使这样做会在一定程度上损害俄罗斯及其油气行业。
（三）为什么对俄罗斯的石油价格上限不起作用
2022年9月5日，“石油价格”网站刊登了伊琳娜·斯拉夫的文章“为什么对俄罗斯的石油价格上限不起作用”，文章认为，西方领导人将减少保险服务，视为减少俄罗斯原油出口的一种方式；俄罗斯上周表示，它不会向有价格上限的国家出售石油；“价格上限联盟”根本不够广泛，无法使上限发挥作用。
彭博社能源和大宗商品专栏作家，最近发布的一条推文，或许最能概括出七国集团对俄罗斯石油价格上限远未生效的可能性：“我和我的朋友已经同意，对我们当地酒吧的啤酒实行价格上限。注意，我们实际上不打算在那里喝任何啤酒。酒吧老板说，他不会向任何遵守上限的人出售啤酒，所以其他在那里喝很多酒的顾客说，他们不会加入上限。成功。”
由美国财政部长珍妮特·耶伦，首先提出的限价俄罗斯原油出口的想法有两个目的：为价格设定上限，保持俄罗斯的石油出口，同时减少俄罗斯的石油收入。根据七国集团的数据，俄罗斯的石油收入占GDP的很大一部分，并用于资助乌克兰的战争。
在6月份的会议上，7国集团领导人采纳了价格上限的想法，并誓言要找到一种办法来执行这一想法。
从一开始，对俄罗斯施加价格压力最合理的方法，就是减少油轮保险的可获得性，除非俄罗斯同意以某个价格出售石油。
除了90%的保险市场掌握在西方公司手中这一事实之外，西方公司也是海运业务中最大的参与者之一，如果G7希望有任何成功的机会，这些事实将对价格上限至关重要。
据路透社援引的七国集团财长在一份声明中表示：“今天，我们确认了我们的共同政治意图，即最终敲定并实施一项全面禁令，禁止在全球范围内海上运输俄罗斯原产原油和石油产品。”
只有在俄罗斯石油公司同意以“由遵守并实施价格上限的广泛国家联盟决定的”价格出售石油的情况下，这些服务才会提供给它们，这就是问题的开始。
第一个问题是，与G7的预期相反，俄罗斯并没有放弃这一最新的“去俄罗斯收入”的尝试。上周，俄罗斯两次明确表示，不会向有价格上限的国家出售石油。
代表俄罗斯参加欧佩克+会议的俄罗斯副总理诺瓦克表示：“在我看来，这是非常荒谬的，这是对石油这样一个重要行业市场机制的干预。”
“设定价格上限的公司不会成为俄罗斯石油的接收方”，克里姆林宫的一名发言人周五表示，并补充说，“我们不会在非市场原则上与他们合作。”
价格上限的支持者认为，由于90%的保险市场和“广泛联盟”的存在，俄罗斯将别无选择，只能遵守价格上限。
事实是，广泛联盟的范围根本不够广泛，无法让价格上限发挥作用。尽管七国集团尽了最大努力，但联盟中不包括俄罗斯最大的两个石油客户，中国和印度。该联盟本身也并不是一个大的进口客户，其两个成员美国和英国，很早就禁止从俄罗斯进口石油。
第三个国家是日本，考虑到其对各种进口能源的依赖，也很难强制执行价格上限。因此，尽管日本财务大臣铃木信内周五祝贺了G7的决定，但媒体援引财务省一名官员的话指出，俄罗斯萨哈林二号项目出口到日本的石油，将不受价格上限的限制，这并不令人意外。
支持者的论点是，俄罗斯无法承受停止向七国集团价格上限执法者出售石油的后果。持怀疑态度的人指出，由于西方制裁对市场造成的破坏，俄罗斯已经从石油和天然气出口中获得了远高于正常水平的收入。这样，它就可以坐等油价再次突破100美元甚至更高，特别是欧佩克+今天决定，在10月份减少10万桶/天的产量以应对油价的下滑。
但事情是，据报道，俄罗斯没有参与减产。据不愿透露姓名的消息人士向《华尔街日报》透露，莫斯科将减产的决定视为一个信号，表明石油供应充足，这可能“降低其对石油消费国的影响力，这些国家仍在以很大的折扣购买俄罗斯的石油”。
文章最后指出，“基于一系列技术投入”以最终确定价格上限之后，七国集团的原油价格上限将于12月5日生效，成品油将于2023年2月5日生效。
2022年2月24日，俄罗斯与乌克兰战争爆发，美国、英国、欧盟和日本等国，对俄罗斯开始实施经济、金融、航空等一系列的全面制裁，随着战争的持续和发展，这些制裁行动不断收紧并加码。由于俄罗斯在全球能源市场中的重要地位以及能源对俄罗斯经济的重要影响，禁止进口俄罗斯的能源资源，是美国和欧盟等对俄罗斯制裁的主要内容。
俄罗斯与乌克兰战争，以及美国、欧盟等对俄罗斯的能源制裁，对于全球能源市场及有关国家产生的影响和冲击，我们已在多篇文章中进行较为详细和系统的分析。无论从制裁的影响和效果来看，欧盟和美国对俄罗斯的能源制裁都最为重要，而且手段和方式不断翻新。在已经撰写和刊发的八篇“立此存照”系列文章中，包括了两篇关于能源制裁问题的立此存照类文章，本篇是第九篇“立此存照”系列文章，也是第三篇关于能源制裁问题的立此存照文章，讨论和分析的是G7正在开展的对俄罗斯石油出口价格设置上限的行动。这三篇关于能源制裁类的立此存照文章，在初步梳理美国和欧盟等对俄罗斯能源制裁时间线的基础上，重点收集、翻译并编辑整理美国、欧盟对俄罗斯能源制裁的主要原始文件，在保存这些非常有价值资料的同时，更为重要的是，希望通过这些文件能够还原制裁行动的真实和完整的内容，去伪存真，消除误读。
