为了应对冬季可能面临的能源供应短缺,欧盟在2022年6月设定了到11月1日前天然气储量达到存储设施总容量80%的目标。截至目前,欧盟天然气储量已经超过了总储存量的86%,高于此前设定的目标。
但要想度过一个能源供应充足的冬季,相比尽可能提高储气量,减少天然气需求更加重要。
近期,欧洲各国不断加快天然气储存速度。目前,英国和葡萄牙的储气率已接近100%,德国、法国、意大利、西班牙等国也都达到了90%左右。法国计划到11月储气水平达到100%,德国也计划达到95%。
但即使在冬季之前填满储气库,天然气储量也最多只能供欧洲国家使用大约三个月。据Aurora Energy Research的统计,拥有欧盟近四分之一储量的德国,储存的天然气大约可以维持本国消费和正常出口80至90天的需求量。
而且,并不是每个欧盟国家都有储气能力。塞浦路斯、爱沙尼亚、芬兰、希腊、爱尔兰、立陶宛、卢森堡和斯洛文尼亚等国只能依赖其他国家的天然气存储设施。这些没有储存能力的国家必须将其年天然气消费量的15%储存在其他成员国的储气设施中。
从2022年8月31日开始,“北溪-1”管道已经暂停向欧洲输送天然气,恢复供气的时间仍不确定。如果“北溪-1”管道在冬天没有恢复,目前欧洲的天然气储量可能无法弥补俄罗斯断供后的缺口。
多位欧洲能源专家表示,储气是保障供应安全的重要措施,但以欧洲目前的情况来看,需要优先考虑的是减少需求。
2022年7月,欧盟委员会提出,在2017—2021年冬季平均消费总量的基础上,2022年冬季削减15%的天然气使用量。2022年8月上旬,欧洲的天然气消费量已经比5年平均水平降低了11%。与2018—2021年的平均水平相比,德国工业7月份的天然气使用量下降了21%。
德国已经出台了一系列节能要求,包括禁止私人游泳池使用燃气供暖,禁止供暖商店全天开门以及减少公共地标的照明等措施。
2022年9月,欧盟委员会宣布了电力需求削减目标,提出在2023年3月31日前将总电力需求至少减少10%的非约束性目标以及在每周至少10%的用电高峰期内,强制减少5%的耗电量。欧盟委员会表示,强制性目标将对每个工作日中产生3—4小时的用电影响。
根据欧盟委员会的统计,减少高峰时期的电力需求将可以为整个冬季节省12亿立方米的天然气。
但是,减少需求势必会对多个行业产生较大的影响。当前,欧洲已经关停了70%的氮肥产能,铝产量下降了25%,钢铁产量减少了5%。
除了保障2022年冬天的天然气供给之外,欧洲还需要提前考虑2023年的天然气储备。
牛津能源研究所的研究表明,如果欧洲2022年冬天不能减少天然气需求,就很难在2023年冬天之前再次填满天然气储备。德国经济部长Robert Habeck表示,2022年冬季过后,欧洲储气库存量可能会在2023年春季消耗殆尽。
因此,尽管欧洲多国的天然气储量已经达到了较高水平,但并不意味着欧洲可以安然度过2022年冬季。在逐步填满储气库的过程中,欧洲还需要尽可能地减少天然气消费,并为2023年做好准备。