早在2021年秋季，整个欧洲就已陷入能源短缺困境。当时，由于可再生能源发电出力不足，天然气供应减少，能源资源价格开始大幅上涨。今年2月，俄乌冲突爆发后，美欧等国对俄罗斯实施多轮制裁，欧洲能源危机愈演愈烈。
入夏以来，罕见的高温和干旱天气使得欧洲能源危机雪上加霜。高温造成欧洲大陆河流、湖泊和水库蒸发量加大，极低的水位和蓄水量不仅影响了欧洲的水力发电，核电厂冷却反应堆用水和燃煤发电厂的水路煤炭运输也受到波及。
8月23日，被视为“欧洲天然气价格风向标”的荷兰TTF天然气即月期货合约结算价涨13.17%，刷新今年3月初的最高纪录。目前，欧洲天然气价格已经比往年同期正常水平高出十倍。随着天然气价格高走，欧洲电力价格同样创下新纪录。8月26日，法国明年交付的基本负荷电价达到1130欧元/兆瓦时，历史上首次超过1000欧元，过去一年，电价上涨了约十倍；德国同类产品亦刷新历史纪录，至995欧元/兆瓦时。另外，英国的远期电力价格也直冲云霄，从6月的242英镑/兆瓦时，飙升到当前1000英镑/兆瓦时。
如今，欧洲陷入自20世纪70年代石油危机以来最严重的能源保障困境，这与全球极端天气频发密不可分，也与国际地缘政治局势直接相关，但究其根本，欧洲此前激进的能源政策，由于缺乏对能源转型复杂性、系统性的长远考量，加剧了供需失衡。2020年，欧盟27国领导人共同提议严格的碳排放目标，预计2030年欧盟温室气体排放较1990年降低至少55%，到2050年实现“碳中和”，并制定相关法律提案。为此，欧洲在大力发展可再生能源的同时，关闭了大量的燃煤发电厂和核电厂。然而，在现有技术水平下，可再生能源供应不稳定的问题短时间内难以解决。传统石化能源过早退出，清洁能源供给不稳定是其深陷能源危机的一个主要原因。
同时，欧洲化石能源极高的对外依存度导致其能源安全形势愈发严峻。欧洲能源体系具有天然的脆弱性，自给率低、高度依赖进口，尤其是欧洲天然气对外依存度高达90%。在欧洲能源进口中，大约四成天然气、三成原油、五成煤炭来自俄罗斯。俄乌冲突爆发后，能源成为俄欧双方地缘政治博弈的重要手段，欧美对俄全面制裁，叠加俄罗斯减少甚至中断欧洲天然气供应的反制裁，加剧欧洲能源短缺，引发天然气和电力价格持续上涨。尽管欧洲国家也在积极寻找替代能源，但短时间内完全取代俄罗斯的能源供应，几乎不太可能。
反思欧洲愈演愈烈的能源危机，同处能源转型期的我国须未雨绸缪，早作打算，妥善处理能源转型和能源安全的关系。当前国际能源市场持续动荡给很多国家带来困扰，尤其是欧洲国家不得不重新审视国家能源政策，甚至短期内对安全的需要超越了对转型的需要。面对当下复杂多变的世界局势，我国应更加注重能源安全保障，将能源安全当作能源转型的基本要求与底线，将能源安全稳定供应作为抑制通胀、保障经济发展的基础。
一方面，能源转型必须“先立后破”。立足我国能源结构偏煤等基本国情，在新能源并网的稳定性尚不能有效保障之前，增强传统能源生产供应的兜底作用，完善产供储销体系，保障产业链供应链稳定。在稳住存量的过程中，实现新能源的逐渐替代，加快可再生能源高质量跃升发展，使之早日成为能源消费增量供应主体。
另一方面，考虑到我国原油、天然气外采比例较高，加强长期稳定的国际能源合作，有助于降低能源制裁和禁运等风险，增加反制能力和筹码。如合理把握中俄能源合作节奏和规模，深化与海湾国家在能源贸易、投资等领域战略合作，加强周边地区和国家的能源合作，构建与东盟、中亚等国家之间相互融通的油气储备应急体系等，以确保全方位、多层次的能源安全，增强能源转型发展动力。
（赵君陶 中能传媒能源安全新战略研究院）
