布鲁塞尔当地时间2022年10月18日，欧盟委员会发布了一系列应对能源危机的紧急措施，包括提议欧盟各国联合采购天然气，对TTF天然气交易设定动态价格限制，在2023年3月31日前建立新的液化天然气定价基准等。不过，各国仍未就设置天然气价格上限达成一致。
建立新的液化天然气定价基准
欧盟委员会在当天发布的公告中提出，欧盟建议在短期内建立价格修正机制，为TTF天然气交易设定动态价格上限，不允许高于动态价格上限的交易行为。欧盟表示，该机制设定的是动态上限，而不是固定价格上限。
不过，设置动态价格上限的具体内容仍未最终确定，由于该机制只会在价格波动较大的情况下触发，预计上限将会较为宽松。动态价格上限只是应对价格上涨的短期解决方案。
同时，为防止能源衍生品市场价格过度波动，欧盟委员会要求能源衍生品交易所在2023年1月31日前对近期能源衍生品的每日价格设定上限和下限，保护能源运营商免受日内价格大幅波动的不利影响。
由于来自俄罗斯的天然气供应量大幅下降，进口液化天然气已成为欧盟替代俄罗斯管道天然气的首要选择。自2022年1月以来，欧盟从美国等国家进口的液化天然气不断增加。
欧洲的许多天然气合同都与TTF价格挂钩，但目前，欧盟委员会认为，因为TTF价格主要反映了以管道天然气为主的市场价格，随着液化天然气进口量的增加，TTF价格没有准确反映出当前液化天然气大幅增长的市场情况。
因此，欧盟委员会与欧盟能源监管机构合作局（ACER）将在2023年3月31日前制定新的液化天然气定价基准。欧盟委员会表示，新的基准将为液化天然气交易提供稳定、可预测的定价。
联合购买天然气，建立天然气共享机制
欧盟委员会副主席Frans Timmermans表示，欧盟将推进建立共同购买天然气的机制，保证进入下一个供暖季节前可以储存足够天然气。
根据欧盟委员会的提议，在2023年春季之前，欧盟成员国需要确保通过联合采购填补至少15%的储存量（约135亿立方米）。
欧盟委员会指出，联合采购将帮助欧盟以更优价格购得天然气，并可降低成员国之间相互竞标的风险。欧盟希望通过联合采购，弥合不同国家的购买力差距，确保所有国家都能以可接受的价格获得天然气。
为了确保联合采购尽可能地满足各国的实际需求，欧盟将要求成员国上报各国的天然气需求，以确定欧盟国家的总需求，并向国际供应商寻求合理的报价。在自愿的前提下，欧洲的能源企业被允许牵头组建采购联盟，为欧盟国家采购天然气。
欧盟委员会还将加强与美国、挪威、加拿大和阿塞拜疆等主要供应商的双边谈判，确保拿到更合理的采购价格。
德国欧盟事务部长Anna Luehrmann表示，除了联合购买天然气，欧盟仍要继续减少天然气消费，通过消费更多可再生能源和增加不同的供应商来实现供应结构的多元化。
此外，欧盟委员会还提出建立欧盟国家之间天然气共享的强制性机制，在供应短缺的情况下，为受影响较严重的成员国提供天然气，确保中欧和东欧的内陆国家在紧急情况下可以获得所需的天然气。
欧盟委员会敦促成员国签署供应互助协议，在紧急情况下，供应充足的国家可以跨境输送天然气到另一个严重短缺的国家。一些欧盟国家已经签订了双边协议，目前有6项协议正在生效。
协议规则要求欧盟国家在12小时内响应邻国提出的援助请求，并在3天内提供必要的供应，受援国必须根据平均市场价格向援助国支付相应的费用。
为了缓解许多能源企业因价格上涨而难以支付保证金的局面，欧盟委员会通过了针对市场参与者的新规则，将合格抵押品的范围扩大到非现金抵押品，允许能源公司利用银行或政府担保来支付能源交易的保证金。同时，将能源衍生品的清算门槛从30亿欧元提高到40亿欧元。欧盟委员会表示，这些措施都将缓解能源企业的压力，维持金融市场的稳定。
欧盟委员会还提议对因能源价格飙升而陷入困境的企业提供更大的财政支持。欧盟将修订国家援助规则，以确保各国政府能够向面临破产或资不抵债的企业注入必要的资金。欧盟委员会还计划投入近400亿欧元帮助受高能源价格打击的企业和弱势家庭，使他们度过危机。
天然气价格上限分歧较大
不过，此前多国提出的设置天然气价格上限的提议没有获得欧盟委员会的同意。
意大利、波兰、希腊和比利时在内的超过15个欧盟国家呼吁对欧盟天然气价格设置上限，该提议在欧盟内部仍存在较多的分歧。比如，斯洛文尼亚只同意对液化天然气设置价格上限。
2022年6月，欧盟委员会批准了西班牙和葡萄牙对发电用气价格设置上限的措施。
欧盟委员会主席冯德莱恩表示，欧盟仍在评估该机制如何在整个欧盟范围内实施，包括如何补偿天然气上限价格与市场价格之间的差额。
德国和荷兰则认为，在供应紧张的情况下，设置天然气价格上限可能会使欧盟难以从全球市场购买足够的天然气。欧盟委员会也有同样的担忧，欧盟部分官员表示，在整个欧盟范围内对发电用天然气价格设置上限的可能性并不高。欧盟委员会还认为，设置天然气价格上限有可能会进一步推高天然气需求，与欧洲当前减少消费的目标不符。
