近日，德国联邦电网机构BNetzA发布的最新一轮陆上风电、生物质能等清洁能源项目招标结果显示，陆上风电项目认购规模仅不到招标容量的六成，这也是继上半年陆上风电多次投标不足后，德国陆上风电招标再次“遇冷”。
据了解，风机原材料价格不断走高、开发商收益前景未明，已成为欧洲陆上风电装机扩张的“绊脚石”。更值得注意的是，陆上风电装机增速的迟缓更是让欧洲不断发酵的能源供应危机雪上加霜。
投标不足成近半年常态
根据BNetzA消息，今年9月最新出炉的招标结果显示，可再生能源开发商总计发出了87个项目投标，投标总装机规模为77.2万千瓦，虽全部中标，但远低于132万千瓦的招标容量。中标项目中，陆上风电价格为0.0576欧元/千瓦时至0.0588欧元/千瓦时，加权平均电价为0.0584欧元/千瓦时，与上一轮招标价格基本持平，同时也接近0.0588欧元/千瓦时的电价上限。
BNetzA指出，此次陆上风电招标的“遇冷”实属出乎意料。实际上，认购不足的现象并不少见，今年上半年，德国陆上风电招标就多次出现认购不足。6月，德国陆上风电项目认购结果显示，130万千瓦的项目招标仅有93.1万千瓦获得认购。
不仅如此，意大利、法国等国陆上风电项目招标也出现了类似情况。据行业媒体Windpower Monthly消息，今年9月，法国最新举行的陆上风电招标遭遇了投标不足，项目中标29.395万千瓦的结果距92.5万千瓦的招标装机目标相去甚远。
另据欧洲风能行业协会WindEurope消息，过去1年，意大利多轮陆上风电招标也遭遇了认购不足。今年2月，意大利最新推出超过330万千瓦可再生能源招标，认购项目装机规模仅不到三成，其中陆上风电甚至仅有39.2万千瓦。
审批障碍叠加成本困住风电
在各国政府屡次提出放宽环保审批要求、欧盟也一再提高可再生能源目标后，欧洲国家陆上风电市场为何“热”不起来？多家欧洲能源行业机构指出，繁杂的审批程序以及可再生能源开发商收益前景未明，是根本症结所在。
WindEurope首席执行官 Giles Dickson指出，意大利可再生能源项目面临困难的审批手续，由于结构性瓶颈，陆上风电场建设许可平均需5年时间，延缓了风电装机扩张速度。
德国能源行业机构BDEW首席执行官Kerstin Andreae则表示，陆上风电项目认购不足的主要原因在于原材料价格上涨以及利率增长。据了解，过去1年多，包括钢铁、碳纤维等风电整机原材料价格不断走高，直接推高了风电制造产业链成本，维斯塔斯、Nordex等欧洲风机制造巨头已接连出现亏损，风机价格也随之上涨。
更值得注意的是，业界普遍认为，近期欧盟出台的能源市场干预法案也对欧洲国家风电扩张造成了打击。
今年9月，欧盟要求各成员国预测出电价高峰期并采取措施以降低至少5%的电力消费量，同时也表示将对欧盟低成本电力来源设置“天花板价”，旨在降低居民用能负担。但路透社援引标普全球普氏欧洲电力分析师Glenn Rickson的话称，对于法国、德国等电价很高的国家，设置电价上限将一定程度上影响风电和光伏开发商利润。另外，相较于其他时期，冬季风电出力将更明显，若在冬季降低用电需求，风电开发商或可能承受更多损失。
风电增速缓慢加剧能源危机
今年以来，欧洲国家能源供应危机一再发酵，为降低对进口化石燃料的依赖并达成2050年净零排放目标，多国上调了风电发展目标。
今年6月，德国政府为提振陆上风电市场，时隔多年后放宽了陆上风电场用地限制，允许利用德国本土至少2%的国土面积建设陆上风电，到2030年前陆上风电装机实现翻倍。按照规划，2030年德国陆上风电装机将达到1.15亿千瓦，这也意味着每年陆上风电新增装机需达到1000万千瓦以上。意大利发布的国家能源和气候计划显示，2030年需建成至少1930万千瓦风电，其中绝大部分装机将为陆上风电，该国每年陆上风电装机目标预计也超过了100万千瓦。
但在业内看来，意大利、德国、法国等欧洲国家陆上风电项目认购规模的不足将导致风电增长速度过于缓慢，不仅无法满足欧盟对成员国提出的可再生能源目标要求，更可能进一步恶化当前的能源供应危机。
WindEurope更是撰文警告，欧盟最新出台的电力市场干预法案更可能让大型可再生能源开发商进一步远离欧洲市场。部分国家政府已计划出台新的税收政策以调控高涨的电力价格，可再生能源开发商的运营收入正受到威胁，这也将对可再生能源领域的新增投资带来威胁。
对此，Kerstin Andreae建议，立法者应尽快对目前行业现状做出反馈，至少短期内对最高投标价格做出调整，以提高可再生能源开发商收益。
