多项政策举措出台，一解欧洲国家冬季天然气供应燃眉之急。
根据IEA的统计，截至2022年9月底，欧盟的天然气储存水平已达到工作容量的88%以上。而根据欧洲天然气基础设施公司的数据，截至2022年10月5日，欧洲国家天然气储存水平达到90.12%，比五年平均水平高出2.8个百分点，葡萄牙、比利时和波兰已分别达到100%、100%和98.08%，法国达到97.45%、丹麦达到98.04%。10月14日，德国的储气水平已达到95%，提前两周实现了储气目标。
供需模拟分析
假定2022年11月1日起，俄罗斯完全切断对欧洲管道天然气的供应，而在供暖季结束时（2023年3月）又发生如2018年那样的寒流，IEA认为，此时欧盟将面临本供暖季最艰难的时刻。为此，IEA对这一情景下的欧盟天然气供需形势进行了模拟分析。
供应方面，IEA对欧盟和英国在供暖季节做出了如下假设。
挪威的管道输送量为3.4亿立方米/天（设计能力为3.5亿立方米/天）。从北非的管道进口同比增加10%，总供应量达到1亿立方米/天。来自阿塞拜疆的管道供应量同比增长70%，流量达到设计能力（3300万立方米/天）。
与最近的市场趋势一致，包括生物甲烷在内的欧盟内部天然气产量同比下降5%。
LNG进口量维持在150亿立方米/月的历史最高水平，相当于4.8亿立方米/天。对于这一假设来说，东北亚的季节性需求上升仍然是一个重大的风险。考虑第二种LNG供应方案，假设LNG的进口量为120亿立方米/月。
需求方面，IEA考虑了以下三种情况。
假设目前的市场趋势持续，且冬天取暖天数里的平均气温比往年低8%，欧盟国家的天然气消费量将接近5年平均水平。
假设目前的市场趋势维持不变，且不采取强制性的减少天然气需求措施，欧盟国家的天然气需求较5年的平均水平减少9%。
假设实现了欧盟的目标，与5年平均水平相比，欧盟国家的天然气需求减少了13%。
寒流是最大威胁
供暖季结束时的寒流，对天然气系统尤其具有挑战性。随着储气库工作气量水平的降低（由于储气库压力降低），储气库的供应能力下降。这意味着在采暖季结束时，储气库对需求变化的反应（无论是时间还是容量）都在变弱，天然气系统特别容易受到供暖季结束时寒流的影响。因此，2022~2023年供暖季结束时的储气库储存水平，将成为评估天然气供应安全性的一个关键因素。2022年11月1日，欧盟地下储气库的工作容量将达到90%，它们枯竭的速度将在很大程度上取决于供暖季开始时天然气供应侧和需求侧因素变化的影响。
IEA认为，三种需求情景带来了2023年3月初不同的欧盟国家天然气储气库的库存水平。
一是在需求不减少的情况下，欧盟天然气库存水平将下降到其工作能力的18%；如果LNG供应也减少，则库存水平将下降到5%。
二是需求减少9%，将带来欧盟储气库储存水平保持在其容量的38%；如果LNG供应也减少，则库存水平将下降到其容量的25%。
三是节约13%的天然气，将使欧盟国家储气库的储存水平保持在其工作容量的45%；如果LNG进口也减少，则为33%。
考虑到欧盟2018和2021年出现的天然气消费高峰，并假设工业天然气需求减少30%，IEA认为，2022~2023年供暖季欧盟高峰日的天然气需求为24亿立方米。因此，如果此时储气库的库存水平下降到工作存储容量的30%以下，欧盟天然气实物短缺的风险就会增加。
消费者行为至关重要
团结、联合一致和负责任的消费者行为，对于确保欧洲安全过冬至关重要。
IEA指出，欧盟储气库的储存水平将在很大程度上取决于需求因素的演变以及主要来源的天然气供应，特别是流向欧洲的LNG。快速增加再气化能力，提供了额外增加进口LNG的可能性，但不能保证LNG供应的增加。由于冬季更冷，东北亚经济活动更强劲的复苏以及计划外的中断，将导致天然气的需求增加，可能局部或全部性地影响欧洲冬季的LNG供应，并导致地下储气库更快枯竭。
在LNG流入较高的情况下，需要在较5年平均消费水平上减少9%的天然气需求，才能维持35%以上的天然气库存水平；而在LNG流入较低的情况下，天然气需求需要减少13%，才能维持33%以上的库存水平。因此，实施节约天然气措施，最大限度地减少库存使用，并在供暖季节结束前保持库存充足，是这个冬季欧盟国家安全过冬的关键之所在。
欧洲各国的协调行动，对于防止严重的天然气短缺至关重要。
IEA建议，需要鼓励进一步减少工业天然气需求（通过拍卖），需要尽量减少电力部门的天然气消耗，并降低建筑物的天然气使用（例如，实施较低的供暖标准）；需要加强欧洲各地天然气和电力运营商之间的协调，以确保天然气和电力的供应安全；需要加强欧盟成员国和邻国之间的协作，以便在供应和（或）需求冲击的情况下，保证天然气的供应。
IEA特别指出，13%的需求减少也需要家庭节省天然气，并要求负责任的电力和天然气消费行为。消费者行为的改变，可能会在2022~2023年取暖季减少150亿立方米的天然气需求，相当于13%天然气需求下降中的40%以上。
俄乌军事冲突让我们在战争的真实情景下看到了能源安全的极端重要性，看到了作为能源出口方的俄罗斯将能源作为武器使用，看到了作为能源进口方的欧盟采取什么样的政策应对措施来保障自己的能源安全。更为重要的是要看到，作为世界第一大能源进口国和世界第一大天然气进口国，我国的石油和天然气对外高度依赖。战争情景下欧盟采取的一系列能源安全保障政策举措，尤其是非常具体化、可实操的天然气过冬安全保障政策，对我们具有非常高的借鉴和参考价值。
